共的民族、宗教政策的人，才能勝任傳情達意的談判翻譯之職責。周恩來再次親自點將，要平措旺傑擔任此次談判的政治翻譯。
噶廈方面端出談判的五項條件
12．噶廈政府代表先端出了談判的五項條件／阿沛·阿旺晉美說：噶廈當局不贊成解放軍進藏／李維漢說：要整藏族，打敗了整豈不更容易，何須談判
談判進入實質性階段後，噶廈方面的代表端出了談判的五項條件：
1．西藏根本沒有資本主義侵略勢力。西藏同英國有點外交關係，是十三世###出國後延續下來的。同美國只是商務關係。2．歸還舊漢政府佔領及解放軍解放的地區。3．如有外國入侵，再請漢政府協助。4．請撤走進入康區和藏北的解放軍。 5．今後請勿聽班禪、熱振的挑撥。
這五項條件，是由凱墨·索安旺堆等從亞東帶到北京的。據說###、噶廈執政者們曾一再叮囑：和談必須以此為依據，切勿輕易許諾。這五條的核心，還是要阻止解放軍進入西藏，使中央人民政府對西藏擁有主權，徒具名分。
阿沛·阿旺晉美說：“噶廈政府的意見，我們必須坦誠地向中央人民政府報告。噶廈當局不贊成解放軍進藏。西藏東、北與內地相連，只有南面與印度毗鄰。如果邊境有事，再請解放軍進去。如果這樣不行的話，還可以把藏軍擴大，並編成解放軍的一部分，對外宣稱已有解放軍了。”
李維漢指出：進軍西藏以解放和保衛邊疆，是中央的既定方針。西藏交通不便，一旦有事，軍隊很難及時開進。從噶廈的五個條件看，西藏上層部分人有三點錯誤和不切實際的想法：一是仍然不承認西藏是中國的一部分；二是想拖延以觀國際形勢變幻；三是懷疑解放軍進藏是為了整藏族，這不對，要整，打敗了整更容易，何須談判？
中央人民政府談判代表又重申了對談判的基本態度：英、美對中國內政的干涉是露骨的，阻止西藏和談代表赴京談判即是證明；鞏固國防極為重要，解放軍必須進藏；解放軍進藏後，執行民族平等政策，實行區域自治軍政制度；###保持原有地位；西藏地區內部各派關係，應本著團結精神協商處理。
樽俎談判，總是源於分歧，又以有共同點可覓互為依存；是一種需要智慧和毅力的藝術角力。進軍西藏，可謂談判的第一個難點，雙方在此僵持了很久。
阿沛·阿旺晉美是西藏和談代表團中最開明、最早傾向和談的人，而且同中央人民政府方面已有一段接觸，因此中央人民政府代表團力爭首先說服他。作為列席代表、政治翻譯的平措旺傑，是每次深談的在座者。
中央人民政府的和談代表，以歷史文獻說明，中央政府派軍隊入藏早有先例；而且西藏長期以來是中國領土的一部分，中央人民政府派軍隊保衛自己的領土、保衛西藏人民，豈不是順理成章之事？力拒解放軍進藏，於情於理相悖。
在中央人民政府談判代表持論有據、邏輯嚴謹的理念面前，部分噶廈和談代表感到再難以堅守不允解放軍入藏的條款。又經過反覆權衡利害，特別是注意爭取藏軍總司令凱墨·索安旺堆、###姐夫彭措扎西的首肯，總算是統一了認識。第一道難關，跨越過去了。
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班禪問題提出後談判陷於僵局
13．李維漢傳達周恩來的指示：此次談判要涉及###和班禪的團結問題。平措旺傑對此毫無準備／班禪的問題提出後，談判陷於僵局／孫志遠單獨會晤西藏談判代表
新中國成立後，十世班禪立即給毛澤東、朱德致電祝賀。 1950年1月，班禪及堪布廳又致電中央人民政府，“謹代表西藏人民，恭請速發義師，解放西藏，肅清反動分子，驅逐在藏帝國主義勢力，鞏固西南國防，解放西藏人民。”旗幟鮮明地擁護中央人民政府。中央人民政府亦對十世班禪十分尊重，在西藏和平解放談判時日確定後，特邀他也赴京。
談判前，周恩來親自指示：在談判過程中，要十分尊重和充分聽取班禪和堪布廳主要成員的意見。李維漢還根據周恩來的指示，向平措旺傑和樂於泓佈置說：此次談判要涉及###和班禪的團結問題，要他們做阿沛·阿旺晉美和其他噶廈和談代表的工作。平措旺傑說他們接受任務時，思想上毫無準備。
果然，當中央人民政府和談代表提出要將有關班禪的內容寫入談判協議時，西藏和談代表們反應強烈。他們說：中央人民政府關於談判的10項條件中，本無此內容；噶廈當局，也只是交代和談代表赴京討論中央和西藏