制度”也不是什麼都教，什麼都管。管得過寬，不如不管。不能什麼都來個安全作業指導書，讓作業指導書滿天飛，過多就會流於形式。編作業指導書時要動腦子，問幾個為什麼：哪些工作存在安全風險，哪些崗位需要作業指導？而哪些操作安全又是培訓所不能代替的？編制作業指導書有一個“最好、最實際”的原則，講求科學、有效，可操作性強，能取得安全效果。作業指導書要真正管用，還應該像麥當勞那樣，簡單化、標準化、專業化。
石油企業運用安全指導書很普遍。2006年3月，我作為安全檢查團成員，審讀過不少油田的指導書。但是，好像為了體現編制者的水平，有個別指導書標準化很標準，專業化夠專業，就是搞得過於複雜，沒有簡單化，所用術語基層人員看不懂，還得請技術人員翻譯。我們一定要明瞭作業指導書是給誰用的。要提倡“傻瓜型”作業指導書，誰看了都懂，誰都會用，這是製作作業指導書的一個重要標準。
4，小偷進屋先幹什麼？
做任何事都講究留條後路。這裡，我說一個社會現象，希望對大家有所啟發——
小偷入室盜竊，進屋以後最先幹什麼？給你3秒鐘時間思考。請不要不加思考地回答說，找值錢的東西唄。錯了，從公安部門審訊反饋的資訊看，很多小偷進屋之後，首先想到的是怎麼安全撤離。即使是從窗戶爬進去的，進屋以後，也要先找準門在哪裡，下手的地點與門的距離有多遠，怎麼能夠全身而退。很多慣犯的預先準備在入室之前就開始了，他們的專業術語叫踩點——事先了解住戶附近的逃跑路線、樓梯、出口等，可謂狡猾至極。
連小偷都能想到“職業”安全，那麼，作為正義事業的安全管理，理所當然地應該比犯罪分子設計得更周全，佈置得更細緻。2006年6月19日上午，“東區1號”客輪被“新輪85號”客輪撞沉入水，珠海市立即啟動突發事件應急預案。大陸和港澳救援人員迅速趕往出事海域，避免了一場海難，86名旅客及6名船員全部獲救。在這一事故處理中，預警救援機制起到了關鍵作用。此前，珠海海事局曾組織多方參與“碧洋行動”等應急演練，演習對接應急反應預案，為海上搜救做好了準備。
凡事預則立，不預則廢。進入2006年，國家一口氣公佈了9項事故災難類突發公共事件專項應急預案：國家安全生產事故災難應急預案；國家處置鐵路行車事故應急預案；國家處置民用航空器飛行事故應急預案；國家海上搜救應急預案；國家處置城市地鐵事故災難應急預案；國家處置電網大面積停電事件應急預案；國家核應急預案；國家突發環境事件應急預案；國家通訊保障應急預案。
國家公佈應急預案，目的是為了規範事故災難類突發公共事件的應急管理和應急響應程式，保證及時有效地實施應急救援工作。企業的安全工作也應該遵守這一原則。我們實施科學管理，打造本質化安全企業，只是具有了一個好的出發點，還要做最壞的打算——一旦出現事故怎麼辦？如果沒有這麼一個“壞打算”，出現事故時就會驚慌失措，小事故就可能會變成大事故，結局更加不可收拾。
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第六章 安全監管，為企業運營全程特護（6）
我們有很多這樣的教訓。1998年3月5日，西安煤氣公司儲存液化氣的球罐發生洩漏。怎麼辦？以前沒有周密的安排，臨時動用了80條棉被去堵漏洞。罐裡面有400立方、170噸的液化氣，你可以想象，洞口會形成多麼大的壓力，用棉被能堵得住嗎？結果，發生爆炸，烈焰騰空而起，形成時長10多秒鐘、高達上百米的火柱，方圓3公里範圍內的人員疏散，5公里範圍內實行交通管制，7名消防戰士和5名液化氣站工作人員犧牲……
“棉被悲劇”暴露了什麼問題？安全管理有一個不可忽視的重要內容——對事故的發生要預先有所準備，超前實施控制。
有個故事說，幾個學者與一個老者同船渡河。學者們問老者是否懂得什麼是哲學，老者連連搖頭。學者們紛紛嘆息：那你已經失去了一半的生命。這時一個巨浪打來，小船被掀翻了。老者問：“你們會不會游泳啊？”學者們異口同聲地說不會。老者嘆口氣說：“那你們就失去了全部的生命。”
會游泳不僅是鍛鍊身體，還是對意外風險的提前準備。
我們首先想到要讓事故不發生，一旦發生事故，要把事故控制到儘可能小的範圍，不讓它蔓延，防止事故出現連鎖擴大的“多米諾骨牌”效應或“衝擊波效應”。同時