地的指標和使用權，村委會和承包商簽署的協議無效，安置房應該由57戶村民按照成本價買回。
一個季度過去了，十個村民代表等來了溫州市中級法院的民事裁定書。中級法院認為，村民們的訴請的糾紛，實質上是土地使用權爭議，應該由爭議雙方協商解決，協商不了的由人民政府裁決。
接著，十個村民代表上訴到浙江省高階法院。他們的希望落空了。2001春天，高階法院維持了中級法院的裁定。
村民們再次拿出他們的“生化武器”——上訪。
梧田鎮政府派員找承包商，希望他們和村民協商解決。據稱，承包商在電話中跟一個鎮領導強調，他們為了這項工程光送禮就花銷了一大筆，本來利潤就不大，沒有什麼商量的餘地了。
2001年冬天，鎮政府下發了一個解決安置房和土地糾紛的檔案，編號110號的檔案決定按“每畝徵地”返回60平方米的安置政策進行安置，其餘平方米歸村委會處置。
村民們當然不幹。平息一年有餘的“上訪村”繼續上訪。可是，缺乏領軍人物的上訪很快就偃旗息鼓了。
黃祝華的提前釋放，改變了僵持不下的局面。
2002年春天，吳錫銘把案卷送到浙江省法學會，諮詢的結果是一張法律意見書，結論讓有的人心驚肉跳：非法轉讓土地使用權罪。這是刑事犯罪，需要公安偵察、檢察院公訴、法院審判。
夏天，黃祝華先是去甌海區政府，希望透過行政複議撤銷梧田鎮政府的“110號文”，而後去甌海區公安分局，集體控告寮東村委會和承包商非法轉�