政治上，我們將摘去“世界上唯一分裂國家”的帽子，完成國家統一，並繼續實現*化，國與國的競爭和合作將會得到進一步的加深。在經濟上，隨著世界經濟模式的變化，我們將迎來知識經濟時代，同時，環保問題將會引起人們更大的關注。
在社會發展方面，隨著市民社會的成長，社會結構呈現出多元化及資訊化的趨勢，社會關係將迎來質的變化。另外，隨著人們生活質量的提高，各種社會、文化設施的擴充將成為人們最迫切的需要，因此，國家與國家、地區與地區之間的文化交流將會更加活躍。
在新的世紀，公平性、分配公正、人的尊嚴、生活的質量及國民的責任等等將會成為人們關注的新話題。
包括經濟合作與發展中心（OECD）成員國在內的發達國家，也已經從20世紀80年代初期開始，將國家競爭力的提高看作是21世紀的生存戰略。他們以果斷的政府改革為基礎，努力增強民間的活力，提高企業的生產效率。
若想保證國家競爭力，就應從行政部門中趕走低效率和貪汙*的不正之風，建立起將國民放在第一位的行政服務體系，並以全球化的標準整頓國家的框架，使政府成為創造性的知識政府。
在這世紀交替時期，我們遭受IMF危機，舉國陷入了困境。然而有一句話卻說：危機就是機會。所以，從現在開始，我們要用築起新世紀基石的心態，將政府和民間聯合起來，最終實現結構調整，為新世紀的發展準備飛躍的跳板。
在全球化、資訊化時代，政府應該消除過去那種以控制為主的官僚主義，成為像企業一樣靈活應對變化的新政府，政府的作用也應由原來的直接生產者轉變為作市場經濟後盾的間接創造者。
有關專家預測，未來的政府將成為促進型政府、小政府、市場志向型政府、企業家型政府、分權型政府及成果志向型政府。
尤其是中央政府的規模將被縮減，其執行功能大部分將移交給地方政府或特別行政機關、民間，而中央政府的職能則側重於啟用政策與執行之間的綜合性、聯絡性。另外將資訊科技和各種民間經營方法擴大應用於行政方面並實現機構之間的整合。這樣，中央政府雖然規模縮小，但其調節能力將會提高。
我所擔心的是，人們誤以為行政部門的改革無非是精減內部人員、縮小組織規模。其實這只不過是改革的手段而已。面對經濟危機，政府在改革初期縮小政府規模將是不可避免的事情。
迄今為止，我們只側重於結構調整。每次換屆時，部門都以行政精簡化、步驟合理化、行政*化等為目的，推進了各種各樣的改革。但是，整個政府系統的變化卻很小，僅限於機構、人員的精減上。因此，人們往往錯誤地認為，機構改組和人員精減就是政府改革的全部內容。
國民政府的改革要有所變化，這樣才能行得通。改革需要改變過去那種被政治、官僚利害關係纏繞的物理的、機械的模式，從根本上重新研究政府的功能和整體事業，在分析整個政府體系之後，開始進行向花費少、提高效率的方向努力的改組工作。即要改變行政的“軟體”。 txt小說上傳分享
以軟體為中心的改革（2）
到目前為止，行政自治部引進的措施僅僅是改變整個“軟體”的開始。例如，行政機關以組織和個人的業績為基礎引進的責任經營制和目標管理制；從根本上改變公務員人員管理框架的公務員總定員制；為確保公務員業績評價的客觀性和公平性而引進的分數制，及約定向國民提供高質量服務的國民憲章制等。
當然，這些制度不可能從一開始就非常順利地實行。到制度徹底穩定下來，不知道還需要幾年的時間。今後，政府應該持續進行彌補及改善制度的工作，為達到制度的原有目的而努力。
引進位制度雖然很重要，但更為重要的是，為這種制度的成功運營制定長期的戰略並進行管理。無論引進多麼完善的制度，倘若沒有依照引進時的宗旨運營下去，那麼還能有什麼效用呢？。
但是，比制度更為重要的則是人的指導思想。再完美的制度，由於運營人不同，也會產生不同的結果。
我們應該意識到，在21世紀時，世界上一流的國家都需要創造型人才。如果過去公務員受組織保護並在很大程度上依賴組織，日後則應透過與組織外部進行積極的交流及挑戰、學習，獨立處理自身業務。另外，對於組織外部的人才，政府應該時刻開放大門，將其吸納進來。
公務員團體應從大部分普通的行政家，蛻變成為少數