決定建立一個閹人為主的機構監管錦衣衛和文官。這個機構因為建立在皇宮的東面，對外的稱號是東緝事廠，簡稱為東廠。這個後來鼎鼎大名的特務機構就這麼建立了起來。開始了皇帝利用閹人對抗文官的新戰場。
第十一回 墮落天使十一
為了讓閹人有能力和文官對抗，歷代皇帝不斷地給閹人放權。首先是給予閹人活動自由，後來在品級上給予和文官一樣的待遇，再後來允許閹人以監軍的身份參與對武將的控制，最後索性把批紅的權力給了閹人。每每文官的最高機構內閣決定好的方案必須透過閹人的最高機構司禮監轉給皇帝。皇帝決定後透過司禮監批紅才可以下發到各部門。也就是說內閣的意見要是通不過司禮監的話，就不可能被皇帝看見。司禮監代替皇帝下發指令的同時，也給內閣製造了麻煩。用錦衣衛監管百官，用東廠監管錦衣衛，用內閣制衡六部，用司禮監扼制內閣，皇帝在背後控制司禮監，這就是皇帝的辦法。閹人畢竟是閹人，他們的小命掌握在皇帝手裡，所以皇帝不用擔心他們會不忠於自己。
可是事情沒有絕對的，司禮監的這些閹人嚐到了權力的味道後，開始有了自己的想法。他們開始被內閣或者說是文官們利用，開始對皇帝的忠心動搖了。內閣的大臣們教會了閹人貪汙和利用權勢欺上瞞下，他們一步一步拉攏閹人。雖然有幾次被皇帝察覺到了，處理了一批閹人，但是貪婪和對金錢的渴望，戰勝了一切。越來越多的閹人開始聯手欺騙主人，他們或是單幹或是和文官聯手，開始肆無忌憚地收斂錢財。更多的時候皇帝是被這些人蒙在了鼓裡，成為了一個聾子、瞎子、傻子。
嚐到箇中滋味的閹人們開始有了新的想法，他們要取代文官，成為這個朝廷最大的操控者。他們開始利用自己手裡的權力有意無意地打壓或者迫害文官。皇帝不知道真相，以為閹人們利用這個方式對自己表達忠心，所以皇帝不但不阻攔而且樂享其成。閹人們畢竟不是文化人，不需要什麼臉面，做起事情來不管不顧。他們血腥鎮壓所有反對的聲音，無所不用其極地迫害所有對他們有阻礙的人。文官這才意識到自己養大了一隻大老虎，一隻餓了連自己人都不放過的大老虎。文官們聯手對付閹人，這就有了現在的對立局面。
當皇帝透過文官漸漸知道閹人們的私下行為後，已經開始發現自己控制不住局面了。由於之前太相信閹人，皇帝身邊的人其實閹人的手下或者眼線。皇帝的一舉一動都受到了閹人們的控制和監視，閹人們要對付皇帝很容易。一個命令下去皇帝就寸步難行，一個小動作就可以讓皇帝坐立難安，一句話就可以讓皇帝莫名其妙失蹤或者死去。正德皇帝朱厚照表面上看上去是死於意外，是他平時過分不注意身體引起的。其實不光正德皇帝朱厚照，幾乎每一個皇帝都這樣，為什麼正德皇帝朱厚照就死了呢？有人懷疑正德皇帝朱厚照真正的死因是因為正德皇帝朱厚照相對身邊的閹人進行調查才會“意外”死去的。劉瑾死後一些閹人瞞著正德皇帝朱厚照的事情被正德皇帝朱厚照知道了。年輕氣盛的正德皇帝朱厚照開始派人調查身邊的閹人，目的就是看看這些閹人對自己是否忠心。可是他忘記了一件事情，無論是被調查的人還是去調查的人，一樣都是閹人。結果沒有調查出來，正德皇帝朱厚照就在一次最尋常不過的狩獵中出意外死亡了。正德皇帝朱厚照身手不錯，而且年紀不大，絕對不會這樣的，唯一的解釋就是他被自己的身邊人害死了，對外謊稱為發生了不可避免的意外事件。
嘉靖皇帝做了皇帝之後，用了近五年的時間才表面上統一閹人，實際上並不是這樣。秦泰多次聽人說起過關於呂芳的事情，呂芳雖然是嘉靖皇帝的奴才，但是他從根子上說也是閹人。閹人以他為代表留在嘉靖皇帝身邊，儘量緩和嘉靖皇帝和閹人之間的關係。在一些無關緊要的問題上呂芳儘量遷就嘉靖皇帝，在一些涉及到根本問題的地方呂芳會提醒和忠告嘉靖皇帝。嘉靖皇帝一直以為呂芳只是閹人的傳話筒而已，呂芳依然是自己的親信。後來當嘉靖皇帝發現呂芳揹著自己代表閹人利益做了不少事情後，嘉靖皇帝這才徹底放棄了呂芳。呂芳臨走的時候留下了三步棋，陳洪是第一步，出面擔任呂芳遺留下來的司禮監掌印太監職務，正式面對閹人和嘉靖皇帝。黃錦是第二步，用來取代陳洪，繼續控制或者影響皇帝。馮保是第三步，用來控制未來的兩代帝王的。
隆慶皇帝登基後就覺得事情嚴重了。外面文官不聽他的招呼，內閣幾乎我行我素，隆慶皇帝根本指揮不動內閣的人。後宮李貴妃把持著，閹人也不放權，隆慶皇帝空有一個皇帝頭銜，什麼事情也做