“只是……”宋樂笑了一笑，道：“殿下若想集權，不是應該抬尚書省主官進政事堂麼？人越多，雞毛蒜皮的事越多，越難以形成統一意見，正好由聖人裁決。”
理論上是這樣，但聖人的裁決有時候不管用。就連太宗那般威望，他的旨意都被駁回過，而如果流程走不完，那皇帝的命令就是“亂命”、“中旨”，是不會具有法律效力的。
“中書、門下二省，先生覺得有存在的必要麼？”邵樹德問道。
宋樂嘆了一口氣，道：“殿下，君王是君王，宰相是宰相。”
邵樹德默然。
他想起了明朝，朱元璋一開始執行的是一省六部制，即中書省統管六部，但他隨後撤銷了這個機構，六部直接對皇帝負責。
這使得朱元璋在事實上兼領了宰相的職務。
宰相有決策權、議政權、執行權，朱元璋把決策權牢牢把在手裡，朝官們只能給些建議，六部具體執行，權力為史上帝王之最。
這無疑會帶來繁重的工作量。老朱也不客氣，我上就我上，天天肝到深夜，讓人無話可說。
曾幾何時，宰相擁有全部權力，從決策到執行，皇帝無需過問。甚至皇帝不著調了，還要被宰相訓斥，乃至換掉。
到了隋唐，宰相的權力有所削弱。三省六部和政事堂的存在，確保不會不會出現一個大權集於一身的權臣，因為皇帝可以往政事堂塞自己人。
一省六部制，宰相做決策，效率高，副作用是可能出現權臣。
三省六部制，宰相做決策，效率低，但很難出現權臣。
明清的內閣制，則是另外一個次元了，皇帝做決策，學士給建議————當然如果皇帝懶政或年幼，又會事實上變成一省六部制，但就法律制度層面而言，學士是沒有決策權的，雖然在實際執行過程中，他們往往可以鑽空子，取得這個權力。
邵樹德內心之中也有些不定。
他覺得，如果一步跨到明清皇帝直管六部的程度，不光文臣非議，怕是武將也要駭然，步子邁得有些太大了。
“殿下之前提六部尚書為正二品……”見邵樹德不語，宋樂笑道：“其實明眼人都看在眼裡，都若有所思。”
邵樹德哈哈一笑，掩飾尷尬，小把戲被人看穿了。
“僕建議，裁撤尚書省，度支、鹽鐵、戶部三司之權重歸六部。六部置於中書省治下，保留門下省，如何？”宋樂問道。
這個三司是在中晚唐缺錢的大背景下誕生的。
藩鎮割據之下，河北的上供就是象徵性的，還經常一毛錢都不給朝廷。
河南、河東幾乎也不給朝廷貢獻財政，因為養了太多兵。比如東都鎮原轄河南府、汝州，在德宗那會財政收入不到六十萬緡，但他從來不給朝廷錢，相反還要朝廷轉移支付貼錢。
京西北諸鎮，更是完全依賴中央轉移支付。
宣武鎮養兵十萬，也甚少給朝廷錢。
與之相對，南方很多藩鎮年財政收入還不如宣武、徐州等鎮呢，但卻要上繳絕大部分賦稅，因為他們不養幾個
兵————北方多為節度使，南方多為觀察使，可知差別。
元和年間全國將近一百萬武夫，絕大部分在北方，他們完全是財政黑洞。
在這樣一種情況下，朝廷財賦三分之二來自江南，用來彌補長安官僚機構以及巨大的平叛軍費開支。
朝廷為了搞錢，派鹽鐵使到南方收稅，轉運使負責運輸，三司應運而生。
德宗時鹽利六百多萬緡一年，絕大多數取自南方。
北方諸鹽池，夏綏的自收自支，防禦北邊。
河北鹽池根本不可能給中央錢，淄青海鹽的利潤也是揣自己兜裡。
也就河中鹽池朝廷能控制，但還得與藩鎮分賬，畢竟河中鎮百餘萬人口要養五萬大軍，開支大————而人口是河中兩倍的淮南鎮卻只有三萬兵，這還是淮西叛亂後擴軍得到的成就，在此之前，“不足萬人”，省下來的錢自然要上繳中央。
三司混到現在，其實也搞不到幾個錢了。
南方的觀察使慢慢變成了節度使，他們養的兵也多了起來，再加上野心萌發，上供日少，朝廷財政崩潰是必然的事。
宋樂建議將三司重歸戶部，也是為了規範一些。
“好！”邵樹德也退了一步，道：“三司重歸戶部，六部隸於中書省治下，門下省的稽核批駁之權保留。但政事堂的選人範圍，我想擴大一下。”