策實踐的基礎上，提出了區域經濟政策工具型別六分法。即將最常用的區域經濟政策工具分為公共投資、轉移支付、經濟刺激、直接控制、政府採購和公共區位六類（見表7。3）。其中，最重要的是前三種型別；最具靈活性、多樣性的是經濟刺激類工具。這種分類方法的特色在於它是對區域經濟政策工具實踐的總結概括，可操作性強，缺陷是其所劃分的型別過於多、雜，而實際上部分型別是可以重疊的。
表7。3 陳耀的區域經濟政策工具分類法
類 型
主要工具
公共投資
公共基礎設施（包括新城和工業園區）
農業基礎設施專案
環境改善專案
區域發展基金
國有公司
轉移支付
專項轉移支付（有條件補助）
一般轉移支付（無條件補助）
經濟刺激
工業投資補貼
就業或工資補貼
租金補貼
居住區調整補貼
所得稅、進口裝置關稅、出口利潤稅收減免
區位調整的稅收返還和特許權
運費調整和補貼
特別折舊率
優惠貸款
信貸擔保
社會保險支付特許權
土地徵收和抵償
低價出租或出售廠房
技術援助、培訓和資訊諮詢服務
直接控制
新建擴建企業許可證制度
城市功能區劃分
政府採購
對落後地區公司的強制性採購比例
公共區位
政府機構和公營企業單位的擴散或區位調整
資料來源：陳耀。國家中西部發展政策研究＇M＇北京：經濟管理出版社；2000：73。
3。 張可雲的區域經濟政策工具分類法
張可雲根據各種區域經濟政策工具在解決區域問題中的具體功能，將區域經濟政策工具分為獎勵工具和限制（控制）工具兩類（見圖7。2）。
區域經濟政策獎勵工具又稱〃胡蘿蔔〃政策，包括直接援助（撥款、優惠貸款和減免稅收等）和間接援助（基礎設施建設、建立工業與科技園區）兩種。區域經濟政策控制工具又稱〃大棒〃政策，包括直接控制和間接控制兩種。直接控制即直接禁止與區域經濟政策目標相背的特定經濟行為；間接控制即規定在特定區域的經濟活動必須交納高額稅收或獲得許可證。
區域經濟政策工具功能分類法的優點表現在：凸顯了各種工具的主要功能和性質；基本包含了主要的財政、金融、行政手段，也強調了基礎設施建設、建立工業與科技園區的工具屬性。其缺陷是忽視了政策協調工具。
二、區域經濟政策工具的作用機制
1。公共投資
公共投資是與私人投資相對應的一種政府行為，與私人投資主要按投資回報率選擇投資區域不同，公共投資是按政府的政策目標進行投資區位選擇，是區域經濟政策的主要工具之一。公共投資主要有三種投資方向：社會性基礎設施、經濟性基礎設施和產業專案。社會性基礎設施投資是指對教育、文化衛生、廣播、電視等領域的基礎設施的投資，它一方面直接改善區域居民的社會福利，另一方面還透過投資在本地引發的乘數效應促進區域經濟發展。經濟性基礎設施投資主要是指對能源、交通、電信等領域的基礎設施的投資。經濟性基礎設施的改善不僅能降低企業在能源、運輸、通訊方面的成本，還能提高企業的生產效率，從而激勵企業進行投資活動，並促進區域經濟的發展。與社會性基礎設施投資與經濟性基礎設施投資不同，產業專案投資是以贏利為目的的投資活動，不屬於公共物品投資的範圍。作為區域經濟政策工具的產業專案投資一般集中在資源開採、研發中心、整合裝配廠等投資規模較大、技術較複雜、產業整合度較高的產業鏈環節上，這些產業專案投資不僅構成區域投資的一部分，還能透過其所提供的廉價中間產品供給或大規模中間產品需求吸引眾多企業在其周邊投資設廠，形成產業叢集，促進區域經濟的發展。在市場經濟體制較完善的發達國家，作為區域經濟政策工具的公共投資一般以社會性基礎設施投資為主，而在我國，經濟性基礎設施投資則比重較大，用於產業專案的公共投資的比例也還相當高。