3。 區域經濟政策目標組合
要解決好區域經濟政策總目標之間、區域經濟政策子目標之間存在的矛盾衝突，有必要遵循一定的原則根據具體國情對區域經濟政策目標進行組合選擇。具體而言，區域經濟政策目標組合應遵循以下四大原則（陳棟生等，1993；吳殿廷等，2003）323：
（1）根據具體的區域問題型別選擇。在國民經濟層面上，應根據最為典型的區域問題，選擇主導的政策目標。如西方發達國家典型的區域問題是蕭條區域的發展問題，其主導政策目標多為促進就業與分配的公平；發展中國家典型的區域問題是落後區域的發展問題，其主導政策目標多為促進經濟的快速發展。在問題區域層面上，針對不同的問題區域，應選擇不同的主導目標。如落後區域應以推進產業開發、促進經濟起飛為主導目標；蕭條區域應以調整最佳化產業結構、促進就業為主導目標；膨脹區域應以促進產業向外擴散為主導目標。
（2）根據特定的經濟發展階段進行選擇。根據威廉姆遜的倒U型理論，縮小區際經濟差異是有一定的規律可循的。在經濟不發達階段，區域經濟政策應選擇增長（效率）目標；在經濟發達階段，區域經濟政策應選擇均衡（公平）目標。
（3）根據當前的區際差異程度進行選擇。區際差距既引發經濟問題，也引發社會問題。當區際差距超過一個闕值，就會引發大規模的、漫延全國的社會問題，並引發政治危機。因此，當區域經濟差距過大時，區域經濟政策應優先選擇均衡（公平）目標；反之，在區域經濟差距遠未接近社會可容忍的臨界值時，可將經濟高速增長目標放在更加重要的位置上。
（4）根據未來的經濟發展預測進行選擇。區域經濟政策的效果是由多種因素決定的，而根據未來的經濟發展預測，設定區域經濟政策目標，可以提高目標實現的可能性和效益。如：經濟處於繁榮階段，則應以經濟效率為主導目標，搶抓機遇，加快發展；經濟處於蕭條時期，則應以區域均衡（公平）為主導目標，既可緩解社會矛盾，又可刺激需求的增長。
二、區域經濟政策戰略
區域經濟政策戰略又稱區域經濟政策界線，是指為解決區域問題而明確的區域經濟政策目標的大致方向，區域經濟政策戰略決定區域經濟政策具體目標與工具型別的戰略性選擇。324
中外學者就區域經濟政策戰略涉及的主要內容進行了長時間的廣泛討論。代表性學者及觀點主要有：
（1）胡佛的國家區域發展援助戰略論。美國區域經濟學家胡佛將1950年代…1970年代國家區域發展援助戰略的爭論焦點概括為：是繁榮地區還是繁榮人口；援助目標區域的選擇是以不景氣為標準還是以發展潛力為標準，或分配區域援助是作為施捨還是作為投資；是集中援助少數增長中心還是廣泛分散援助；可用的各種援助手段之間的選擇。325胡佛強調；這些有爭議的問題均是緊密關聯，無論哪一個像〃versus〃（與。。。。。。相對）一詞所示那樣非此即彼。
（2）陳棟生等的區域經濟政策戰略論。陳棟生、陳耀等認為，區域經濟政策戰略體系內容主要涉及：是救濟還是開發（是輸血式援助還是造血式援助）；是根據困難程度投資還是根據發展潛力投資；是〃地區繁榮〃還是〃人的繁榮〃（是援助地區還是援助人）；資金是集中使用還是分散使用；增長中心是少而大還是多而小；是遷移勞動力就職業還是就勞動力興辦產業（是〃移民就業〃還是〃移業就民〃）；是充分就業還是結構最佳化；是優惠不發達地區還是優惠發達地區；是分散汙染產業還是集中汙染產業；是發展大城市還是發展中小城市；是競爭性增長還是共同性增長；誘導企業遷移的重點是小企業還是大企業。326
（4）安虎森等的區域經濟政策戰略論。安虎森等認為，區域經濟政策戰略體系內容主要涉及：〃地區繁榮〃還是〃人的繁榮〃；有限的公共投資是集中培育少數增長中心還是分散在整個區域；救濟還是開發；經濟增長還是保護環境；基礎設施還是工業專案。327
（5）張可雲的區域經濟政策戰略論。張可雲認為，區域經濟政策戰略選擇涉及區域間選擇、問題區域內部選擇二大方面。區域間選擇問題主要有：是〃移民就業〃（People Move to Jobs）還是〃移業就民〃（Jobs Move to People）；是重〃最困難區域〃（regions of most distressed）還是重〃潛力最大區域〃（