及結盟派系
成員控制的臨時參議院制訂了選舉人數更少、更順從的國會的條例。
選舉分兩階段進行，第一階段選各省的選舉人，他們稍後開會再選舉國
會議員。例如，在江蘇省，眾議院初選和複選的日期分別定在 ５ 月 ２０ 日和 ６
月 １０ 日，參議院初、複選日期為 ６ 月 ５ 日和 ２０ 日。第一階段眾議院選舉，
被英國駐南京領事翟比南描繪成“一次腐敗和流氓作風的真正胡鬧的活動〔原
文如此〕①”。他寫道：“選票行情和日常的市場漲落一起記錄在當地報紙上，
就像一件可買賣的商品，與大米或豆餅或其他商品的地位相等。”選舉監督
截留大批本應分發給已登記選民的選票，填上假選民的名字，投入票匭，或
僱傭“乞丐、小販、算命先生、農民及諸如此類的小人物”投票，這些都非
罕見。另外，選舉助理也可以將一批選票賣給候選人，由他按同樣方式處理。
有些候選人由於未能買到足夠的選票，就僱傭流氓到投票站去搶。還有候選
人付錢給另一些候選人，讓他們退出競選的例子。翟比南報告說，在第一級
參議院選舉中，情況較為平穩，因為選舉人較少，更容易收買所有選票。②
在第二階段選舉中，候選人“開始認真地競相出價”，在此階段，眾議
院的選票從 １５０ 元至 ５００ 元不等。因對選票價格爭論不休，選舉一再推遲。
我們有來自天津的報告，如果說江蘇的城市與天津有什麼相像之處的話，那
就是茶館、酒肆和妓院的生意，由於候選人招待潛在的支持者，以及利用那
裡的房屋商定選票交易而從每年春節後的冷淡中恢復過來了。天津的作家問
道：“誰謂選舉無益於小民哉？”③
段總理的選舉機器安福俱樂部，在江蘇有一個分支機構，稱為“雅園”，
大概是根據安福系的使者們在南京款待未來的支持者及用金錢換選票的那座
建築物的名稱而得名。翟比南報告說，儘管“該省大部分人強烈反段”，第
二級眾議院選舉的結果是，安福俱樂部贏得了 ３／４ 的議席。①安福系在江蘇的
主要對手是研究系。在眾議院選舉中行動不力之後，研究系作出“極大的努
力”以贏得一些參議院席位，多虧其盟友、江蘇督軍李純發起的“雖不引人
注目卻是強有力的競選運動”，它才在複選中在參議院設法收買到了幾個議
席。②
① 原文附註——譯者。
② 外交部檔案 228/3279，《截至 1918 年 7 月 31 日的南京情報季度報告》，翟比南，無日期，第 15—23 頁。
③ 南海胤子（筆名）：《安福禍國記》，1，第 34 頁。
① 外交部檔案 228/3279，《截至 1918 年 7 月 31 日的南京情報季度報告》，第 24 頁。
② 外交部檔案 228/3279，《截至 1918 年 7 月 31 日的南京情報季度報告》，第 24 頁。
據報告，每位參議院候選人的選舉費用為 ４ 萬元。安福俱樂部在江蘇的
投資，據一位觀察家的估計為 １０ 萬元，據另一位觀察家的估計，僅參議院選
舉即達 １６ 萬元。③安福俱樂部，由於向無力收買議席的候選人提供經濟援助，
和讓不接受經濟援助的候選人在它的旗號下當選相比，能夠保證它在未來國
會中得到更忠誠的支援。
儘管安福俱樂部在其他省份也花費了大筆金錢，但很少地方出現江蘇那
樣無把握的結局。英國駐華公使朱爾典爵士在報告中只是稍加誇張。“各方
面的結果都符合控制選區的軍事領袖的意見”。④當然，議席帶來的利潤和榮
譽，甚至足以在主宰當地的地方軍閥的擁護者們當中，激起競爭而買賣選票。
但在大多數省份，只是省代表團的準確組成不明確。其政治上的結盟是事先
確定了的。
在向新國會派遣代表團的 １７ 個省中，１３ 省的軍閥與段祺瑞結盟。這 １３
省