機的問題。從十月三日，羅雲衝下令暫時停止戰略轟炸之後，部署在古巴的海航戰術航空兵對佛羅里達地區的美軍基地，機場等進行了大範圍的轟炸。
當時，戰術航空兵採取的最多的戰術是“自由獵殺”。即出動戰鬥機到佛羅里達進行戰鬥巡邏，襲擊一切遭遇的美軍戰機，打擊地面目標。這種戰術在對日戰略轟炸的時候，海航就開始採用，取得了不錯的效果。換個角度看，這也是護航戰術的一種，透過主動襲擊敵人的機場，高射炮陣地，並且壓制敵人的航空兵，從而奪取制空權，以確保轟炸的安全。後來在對英國進行大規模戰略轟炸的時候，唐帝國與德國的戰鬥機也採用了這一戰術，有效的壓制了皇家空軍，為戰略轟炸機提供了掩護。
“自由獵殺”代替不了直接護航，這一點也早就在戰爭中得到了證實。首先是執行“自由獵殺”任務的戰鬥機都需要保留足夠多的戰鬥用油，其作戰半徑相當有限，難以襲擊敵縱深地區的目標。其次是“自由獵殺”存在很大的靈活性，往往是由幾架，最多一個小隊的戰鬥機一起行動，因此就難以確保徹底壓制敵人的航空作戰力量。最後，“自由獵殺”主要打擊的是地面目標，而不是敵人的戰鬥機，往往會在與敵人的戰鬥機遭遇後選擇撤退。這三點都決定了“自由獵殺”戰術只能作為一種補充手段，而不是保護轟炸機群的主要手段。
當時，陸航與海航的戰鬥機在執行護航任務時的最大作戰半徑也就400到450海里，而且考慮到空戰用油的話，那麼還要適當的縮小作戰半徑，以保證戰鬥機在執行完護航任務之後，有足夠的燃料返回基地。這樣一來，即使是當時航程最遠的“遊隼”在執行護航作戰任務的時候，也最多隻能掩護轟炸機400海里。而“鵬”式轟炸機地基本作戰半徑就達到了1400海里，“狼鳩”也超過了800海里，“遊隼”根本就無法為這些轟炸機提供有效的掩護。就算將戰鬥機部署到巴哈馬群島的機場上去，轟炸機群也只能在轟炸美國東南部地區的時候可以得到戰鬥機的直接掩護，如果深入美國腹地的話，就不可能得到戰鬥機的保護了。
因為歷史的原因，美國東南部地區地人口不少，可是工業並不集中。美國工業最集中的是以五大湖地區。以及東北沿海地區為核心的東北部地區。五大湖地區是美國鋼鐵，車輛製造，飛機制造，以及小型戰艦製造業的中心區，而東北地區是美國的造船業，航空業等重要軍事工業的核心區。如果要透過轟炸來摧毀美國，迫使美國投降的話，就必須得摧毀美國的工業基礎，轟炸機就必須得飛到美國的東北部地區。就算艦隊與陸戰隊隨後打下了百慕大群島，戰鬥機的作戰半徑也必須要達到750到800海里才能夠滿足護航地基本需求。而當時世界上是沒有任何一種單髮式輕型戰鬥機能夠飛這麼遠地。
解決護航問題有兩個辦法。一是研製新的戰鬥機，這一點帝國的飛機廠已經開始了，而且同時啟動地研製專案有好幾個。即有艦載戰鬥機，也有陸航用的岸基戰鬥機，還有雙發大型夜間戰鬥機，而這些新研製的戰鬥機的首要效能指標就是作戰半徑至少750海里，爭取達到1000海里，也就是1860公里，而在戰爭爆發的時候，世界上最好的轟炸機的作戰半徑也沒有這麼遠呢！
除了研製新的戰鬥機之外，另外一個辦法就是改進現有的戰鬥機，在儘量保證戰鬥機原有的效能地前提下。儘可能的延長戰鬥機的作戰半徑。當然，這種改進幾乎是不可能完成的，畢竟要延長作戰半徑，就要增加攜帶的燃料，而戰鬥機的最大起飛重量是受到限制的，在多帶燃料的情況下就得減少其他裝置的重量，從而影響到戰鬥機地效能。實際上，不管陸軍還是海軍，都沒有嚴格要求不能降低其他效能。只要降低的程度在可以接受的範圍之內就行了。
當時，海軍主要著手改進的就是“遊隼”式戰鬥機。除了在部分二線部隊還有“金鷹”在繼續服役之外，海軍航空兵就只裝備了“遊隼”這一種戰鬥機。而根據使用方式，已經使用環境的不同，“遊隼”有十幾種不同的型號，且各型號之間的差異並不是很大。比如主要在熱帶地區使用的“遊隼”就加大了散熱器的面積，以保證發動機能夠正常工作。而當時出口給波斯帝國的“遊隼”因為主要部署在沙漠地區，還額外增加了一個進氣過濾裝置，以避免沙塵進入發動機。最重要的是，“遊隼”是當時陸海兩軍中作戰半徑最大，而且改進餘地最大的戰鬥機，因此，能否延長“遊隼”的作戰半徑，成為了羅雲衝能否在短期內獲得護航戰鬥機的主要希望。
改進“遊隼”的工作是由哈飛直