坊場河渡制，王安石進一步地改良。最後將私人的課解確定為二八分制，也就是出產十石石炭，朝廷課解二石，餘下八分歸私營礦主所得。彼岸的坑礦制度也是如此，課解後，才根據課解後數量徵收商稅。但坊場河渡制時，在王巨提議下，朝廷將一些經營不善導致虧損或利潤不高的坑礦同樣承包出去，並且坑礦的承包年數時間最長。
這個虧損不一定是人為的，人為的是經營不善，或者官吏貪墨，非人為的則是礦脈已經枯竭，挖不到礦了，那來的盈利？
然而石炭不同，它不是混亂在岩石裡的金屬礦藏，以現在的技術甄別十分困難。
有就是有，沒有就是沒有。
只要不出現重大事故，經營石炭不會存在技術性虧損。
所以現在有許多官辦的炭坑，當然，直接插手經營了，它的利潤肯定比這個二分抽解要多得多。
因此王巨用了這個比喻，就按少的算，沒有官辦的炭坊，全部是私人辦的，只有二分抽解，六千萬石石炭價值一千五百萬貫，二分課解所得就會是三百萬貫。
再就是商稅，一州之內是百分之五商稅，一路之內是百分之七商稅，全國之內是百分之九商稅，打算百分之七，一百萬貫。
也就是朝廷不需要付出任何成本，也不需要苛薄任何匠戶，只要認真的執行商稅，再派幾名官吏檢視各坑礦的產量，就能純得四百萬貫錢。這是按六千萬石計算的，如果按一億石計算，則達到六百多萬貫。
不對比不知道，一對比嚇一跳。
大家一起沉默。
趙頊問：“是指商稅。”
“不僅是商稅，各坑礦管理與經營也出現嚴重問題了，但商稅確實到了必須相齊的時候！”
“來了，”大家心中想到。
王巨又說道：“陛下，臣再說這個石炭，雖然看上去，朝廷每年直接或間接獲利兩百萬貫了。但實際呢，陛下，容臣帶一個人進來。”
說著，他在邊上侍衛耳邊說了幾句。
侍衛出去，好一會兒帶進來一個衣衫襤褸的老乞丐。
大家都不知道說什麼好了，可出自王巨手中，也不奇怪。
老乞丐嚇壞了，直哆嗦，王巨道：“孫翁翁，官家愛民如子，諸公同樣愛民如子，你不用害怕。對官家說一說，你原來是做什麼的？”
“官家，陛下，草民原來是一個賣炭翁。”
“為什麼現在乞討？”王巨問。
“陛下，現在木炭賣不動了，草民只有一個老伴，沒有子女，無以為生，只好乞討度日。”
也不是木炭賣不動了，而是石炭的衝擊，木炭遠不及原來暢銷了，而且價格也比原來便宜。想一想，將木材烤成木炭多麻煩啦，還要用車子拉到城中，慢慢地叫賣。因此原來許多靠木炭謀生的百姓，不得不改做他行。這是有門路的，沒有門路的，生活立即變得困難。
但不能說石炭取代木炭不好，雖然木炭產業萎縮，可是石炭產業同樣養活了很多人。
“這是大勢所趨，但不代表著朝廷就坐視著這些百姓不管，可我們不知道從哪裡管，甚至都不能弄清楚，究竟是那些人真正受到了損失。那麼怎麼辦？取之於民，用之於民。”
開始說正事了，王巨從懷裡掏出十幾張大交放在老乞丐手中，對侍衛說道：“將他送出宮吧。”
趙頊於心不忍，在後面補了一句：“林都知，去拿一百貫交子，賜於這個李翁翁。”
然而這終不是事兒。
救得了今天，救不了明天。因此趙頊擰著眉頭問：“王卿，象這樣的百姓多不多？”
“不少，但陛下也勿用擔心，不怕出問題，就怕不知道問題出在哪兒，或者知道問題出在哪兒，卻沒有魄力去解決。所以臣刻意將李翁翁請來，只是想說一件事，想要用之於民，國家必須有一個良好健康的稅賦與財政體制，而不是隻顧著這點收入，卻看不到各個胥吏的貪婪，將各個坊場坑礦的大部分利潤裝在自己腰包裡，或者對窮人徵稅，富人徵少許稅馬上就象天塌了一般。如果國家不及時矯正這一點，相信不用多久，國家自下往上一起腐敗，窮者越窮，富者越富，最後就象杜子美所寫的那樣，朱門酒肉臭，路有凍死骨。發展到一定地步，不是凍死骨了，而是一大群連人肉都吃的黃巢！”
“只有公平合理的徵稅，國家財政情況才能良好，才能有錢帛資助窮困，設立各個養老慈善院，解決這些無兒無女的孤寡老人問題，才能輕徭薄斂，減輕木炭產業對部分百姓的