區進行開發，舊漢的官吏也定會不遺餘力地對山越之民引導教誨，傳授耕種及各類技藝，揚州的農、工、商各業必將大為發展……”他說到後來，聲音已微微發起顫來。
我忍不住笑了起來：“志才先生……若不是你是我親手救回來的人，我真要懷疑你……是不是劉協派來的高階說客了！”
“臣不敢！”他慌忙挺直了上身，交併雙手低垂下頭。
“你讓我放棄對劉協的軍事進攻……從而讓劉協開發揚州？”我翹起了嘴角。
“不是放棄，只是暫緩……”戲君連忙糾正我的說法。
“好像有那麼一點意思……”我伸出手指，輕輕敲擊著案几，讓自己消化著剛才戲君的話。
想了半晌，我漸漸覺得……他的話並非毫無道理。
在大一統的情況下，中央政府絕不會將精力集中在半州之地的開發與建設上；而若是換成偏安一隅的地方政權，為了生存，並與強敵對抗，他必然要盡最大全力去對現有的領土進行開發，以收取更多的財稅、糧草、兵源……比他們多了一千八百年曆史經驗的我可以從歷史中很容易地找到有力的證據。
我又忽然想到了另外一件事情。
如果我真的統一了全國，以我這從未改變過的、彆扭的、喜歡找不自在的、還帶有理想化色彩的個人性格，恐怕就要去尋求所謂的“民主化”政治改革了……
即使是我自己，也對這件事情有些難以想象，甚至有些不寒而慄……
儘管只是暫緩，但我也寧願自欺欺人地選擇讓這個可怕的未來晚幾年再來……
所以，我同意了戲君的建議，而且提出了改良的版本：“三年之內，我們不會採取大規模的軍事行動，但也不能因此而使部隊產生懈怠，偶爾也要對揚州的州縣採取一些不友好的劫掠、或者是圍攻城池的舉動，而且要適當將各支部隊輪換著送上前線進行歷練……”
戲君和郭嘉都是一臉的震驚，聽我說完之後，竟都是毫無反應。
“怎麼了？”我皺了皺眉。
“王上……同意了？”提議人戲君難以置信地反問道。
我聳了聳肩：“你能提出了這條建議，實在是出乎我的意料，但我覺得……這似乎不算一件壞事。何況……勞資才二十三歲，就算登上十年，也還有大把的時間陪劉協玩。”
我似乎忘記了……劉協的年紀，可比我還要小三歲……
40馬家又出哲學家
在接下來的兩天裡，我先後將戲君與郭嘉的想法告訴了各部院的長官。
經過說明之後，他們也一一表示了支援，至少不會太過強烈地反對。
畢竟，在他們心中，這個國家還是屬於我一個人的，我想放慢統一步伐，他們也很難表示強烈的反對。
當然，王烈、禰衡、程昱、賈詡、荀攸、國淵、韓暨等人，無一例外地表達了個人的擔憂，更有人坦言，一旦給了舊漢朝廷三年以上的喘息之機，劉協和他的文武將臣們將有充足的時間把揚州防務修築得滴水不漏；而新朝若承平日久，吏治將難以避免地變得漸漸腐敗，軍隊的戰鬥力更將大幅度地下降，想要再攻取揚州，難度必將大增。
但我在這件事情上表現出了相當堅定的態度，他們也沒有太過堅持。
而後在我親自參加的一年來的第一次大朝會上，我親自對這項國策做了說明，所用理由無非是新朝連年征戰，軍民都勞苦不堪，需要暫作休息。
由於事先已經對各部院做了通知，也沒有什麼人發出不同的聲音。
於是，新朝三年之內的國策便被確定了下來……對國內以休養生息為主，對舊漢以攻取益州為先。
既然是休養生息，那麼短期內便不再需要當下如此眾多的部隊，各州的兵員數量便需要小幅度地削減，兵部和戶部研究了幾次後，也拿出了一個對於州郡常備兵力的意見，原則上，一郡的常備兵力，不超過當地戶口人數的百分之三——邊境和前線地區為百分之八——同時，一郡的兵力上限為一萬人，下限則不得少於一千人。此外，每州刺史可在治所附近保有五千到一萬數目不等的常備部隊。
根據兵部的估算，當前全國九州五十五郡近八百戶三千萬人，經過初步裁撤之後，大約能裁撤近八萬人，總兵力可以維持在三十萬左右，對財政來說，不易於減輕了相當重的一部分負擔。
中長期的國策既已定下，各部院便按照職責分工有條不紊地開展工作，而我接下來最重要的一項任務，就是為我已經十個多月