文化教育部長：蔡元培
財政部長：段祺瑞
工業部長：周學熙
商業部長：張謇
交通部長：端方
農林部長：于右任
民政部長：王士珍
總統辦公廳主任：歐陽中
兵工總署：連樹鵬
新聞出版總署署長：秋瑾
中央銀行行長：賈繼英
國安總局局長：江雲
在這份備受關注的名單中：蒙山系佔了八席，尚不足一半。民黨佔了三席，北洋系出人意料地佔了三席（唐紹儀被劃為該系），無黨派或派系不明者佔了三席（秋瑾、蔡元培、張謇）最令人意外的是，滿清權貴還出任了一個重要部門的部長，令所有人沒有想到。
表面上看起來很公道。一時間，國內及國外媒體一片讚譽之聲，認為龍謙展示了一種包容天下的氣魄。
名單公佈後，媒體馬上做出了反應。顯然，龍謙只是抓住了軍權及警監察之權，其餘的都對蒙山軍前敵手開放了。考慮到秋瑾及蔡元培的經歷，民黨和北洋系算是大獲全勝。甚至有媒體認為，方聲遠這個總理不好當，上面有個強勢的總統，下面又有一幫“反對黨”出任部長要職，這個總理還有什麼趣味？
就行政系統而言，外交、財政、交通三部至關重要，但都給了蒙山軍體系外的人。尤其是段祺瑞出任財政部長令很多人沒想到。一直傳言與龍謙合作不太愉快的段氏要被打發回老家安徽任職，沒想到龍謙竟然將財政部如此重要的部門交給了軍人出身的段祺瑞！段氏的任命與出任交通部長的端方成為了這份名單中最令人感到不可思議內容。
名單是經過反覆醞釀過的。反對端方和段祺瑞的聲音一直有，包括對王士珍的新任命。直到22日在海宴堂最後的討論中都未平息。但龍謙堅持，其他人的反對也就無效了。
自梁啟超回國擔任國會議員，一直有他將出任政府要職的呼聲。結果沒有，於是有人分析，梁氏還是沒有得到龍謙的信任。其實，一向對權位淡漠的蔡元培的確向龍謙提出讓出文教部長的動議，認為梁氏更合適這個職位，但龍謙沒有同意。
國慶日已經確定，4月28日！除了北方軍區司令官魯山身處前線不能前來，其餘大區司令齊聚北京，他們是奉命前來參加開國盛典的。跟隨他們前來的還有百餘名在開國之戰中立下戰功的官兵代表。這個國家是蒙山軍創立的，開國大典最有資格參加的就是軍隊系統。
26日，在預定的人員全部抵京後，龍謙在海晏堂召開了軍隊系統高階將領的秘密會議，會議的主題不是北方軍區向唐努烏梁海的進軍，而是政府組建，龍謙講了政府與軍隊的關係問題，團結問題和山頭問題。除方聲遠、陳超、王明遠、曹敏忠、連樹鵬和江雲之外，政府其他官員未參加這次沒有任何報導的會議。rs
第八節國慶日一
“你別說，總統的眼光是厲害，這座城門確實有些突兀了，拆掉後會好的多”王士珍指點著南面的大清門，“千步廊拆掉後確實寬闊了許多。”
“不光是城門”國慶慶典總指揮鄧清華點頭，“總統說的是。北京的城牆是城市的特色之一，但太多的城牆也是個問題。這道該死的城門拆掉後，將建一座英烈祠，讓那些為國捐軀的英烈們永受祭祀”
王士珍知道龍謙的這個提議。正是這個提議確定了拆毀大清門的計劃。龍謙不僅選定**為開國典禮的主會場，而且要圍繞**做大文章了。如果拋開歷史的情感，王士珍完全贊同龍謙的建議。沒錯，**正處於北京的南北中軸線上，地理位置極為優越。圍繞著**做文章是完全正確的。
現在他卻不願意接鄧清華的話。
鄧清華的目光投向正南。天色陰著，好像要下雨，他希望明天是個晴天。廣場上曾經堆積如山的垃圾全部清除了，一座臨時樹立的巨大鋼製旗杆已經立起，四名衛兵分立四方，守衛著這座尚未裝上國旗的旗杆。廣場已經徹底清掃，周圍肅立著衛戍區第4師計程車兵，幾天前，程二虎的一個團接管了廣場的警衛，從昨天起，所有的人進入廣場都需要衛戍司令部發放的通行證鄧清華的目光從肅靜的廣場轉到東南東交民巷周圍那片灰色的空地，琢磨著政府機關的設定問題。這是他的職責。身為首都市長。肩上的擔子實在是太重了，他很是羨慕留在軍隊的戰友們。不過，他們中的一些人的命運也要改變了，中央部局算是成立了，卻令龍謙不甚滿意，從機構的設定到主官的人選都令龍謙有所不滿。下決心讓一批高階