講的太妙了！這是一個絕對的亮點但那種制度在哪裡？就是這個有些烏七八糟的國會？
“我的講話完了。再次感謝議員先生們的信任。謝謝大家。”龍謙對議員們深深鞠躬。
掌聲響起。張遠哲覺得龍謙在這個場合的講話有些不倫不類。必須承認，自己是喜歡龍謙的講話的，雖然經常重複一些觀點，但可視為是一種必要的宣傳。可是，在就職典禮上講這些是什麼意思？
張遠哲愣神間，記者們已經湧上前去。rs
第七節政府
政府機構設立方案已經由政務局拿出，並且經過軍委會主要成員的三輪討論和定案。國會成立，政府的組成方案終於出臺了。
實施總統制，確定國名，國旗，國歌，國徽及首都，甚至國會議長及總統的選舉雖然都是大事，但在最高層次的人眼中都沒有什麼值得討論研究，倒是新中華政府究竟設立哪些機構，誰來出任部長，以及各省省長人選才是值得關心的。總統也罷，總理也好，總要有一大幫助手來幫襯。就一般官員而言，部長及省長才是最重要的。
當然，還有一個總理人選。不過，這個註定是龍謙行政副手的大人物肯定是方聲遠無疑了。
在國會完成總統選舉並明確政體後，轉入下一個程式。即委託總統來組建政府。
媒體突然發現，對於政府機構，外界所知甚少。至少沒有權威人士公開談過此事。除了已經組建並開始運作的國防部、教育部、兵工總署和國安總局外，其餘部門都深藏於雲霧之中。於是，在國會休會的這天，北京的媒體不約而同地探討起了政府機構的組建以及可能的部長人選來。新聞界不乏“高手”，他們在國會已經召開，國家的權力架構基本明晰後，丟擲的分析頗有見地，吸引了無數的京師民眾參與到這個“遊戲”中來。
22日國會休會一天。23日，按照國會批准的《政府組織法》，龍謙提名方聲遠擔任共和國首屆總理。當日，國會召開全體會議，批准了對方聲遠的任命。24日，龍謙提交了政府組建方案（該方案得到了新任總理的副署）。24日下午。龍謙向國會報告了政府機構的設立原則及職責分工。
按照《政府組織法》，政府機構的設立、取消、職責確定調整權歸總統。但須經總理副署方可遞交國會。國會在批准方案（含調整方案）後，須在七個工作日內研究批覆。機構設定經國會批准後，主官的任命權就不需要國會批覆了，只需要總理的副署即可生效。
對於總統制下的總統大權，這裡出現了雙重製約，第一是國會對於機構及職能設定的審批權，第二是總理的副署權。
當前情況下，龍謙可以順暢地組建政府，但隨著時間的推移，後任總統就未必那麼隨心所欲了。所以，國會議員們在對總統遞交的有總理副署的政府組建方案投票時，頗有些自豪的感覺。覺得國會的權力也蠻大，假如不能透過，總統不是得“乖乖”地拿回去重新修改嗎？
當然，這是不可能的。在蒙山軍系統“把持”國會的情況下，否決總統提案根本就不可能。26日，國會“高效”地批覆了政府組建方案。
根據龍謙提交給國會的政府組建方案，中央分為行政系統，強力系統和司法系統三大塊。
先說行政系統。龍謙及其幕僚們設計的中央行政系統最高權力機關叫政務院，其首長為總理。總理在目前的情況下，其真正的角色卻是總統的秘書長，協助總統管理中央行政體系。
政務院系統設八部、一廳、二署、一行、一局。八個部分別為外交、財政、文教、工業、商業、農林、交通、民政。一廳為總統辦公廳。兩署分別為兵工總署和新聞出版總署。一行為中央銀行。一局為國家安全總局。總計
其中，國家安全總局在行政上受警政部領導。
強力系統為國防、監察部及警政部。三部不歸政務院領導，直接對總統負責。強力系統這個詞是龍謙使用的，方聲遠等人趕到有些不合適，但有想不出一個更貼切的詞彙。
司法系統為最高法院和司法部。前者實際為憲法法院，後者則管理全國的司法系統。
12月26日，龍謙釋出了強力及司法系統各部門的任命名單。
國防部長：王明遠
警政部長：陳超
監察部長：曹敏忠
司法部長：伍廷芳
最高法院院長：宋教仁（兼）
27日，各部部長正式亮相。
外交部長：唐紹儀