病逝，一切都因廟堂之變而突兀地扭曲變形了！原本已經根基潰決而陷於山海流竄的六國世族，驟然沒有了強大的威懾，又悄悄地重新聚攏了，死灰復燃了。原本已經精疲力竭的民眾，將最後的一絲希望寄託在了新皇帝身上，或者說，也隱隱約約地寄託在了老丞相李斯身上。孰料大大不然，渴盼歸鄉的百餘萬長城直道徭役，被李斯下令暫緩歸鄉，轉至直道未完路段搶工並同時屯衛北邊長城；已經歸鄉的部分民力，又被各郡縣重新徵發，匆忙應對龐大的驪山陵工程，還要啟動更大型的阿房宮工程。大秦廟堂陷入了湍流飛轉的權變漩渦，顧不得民生大計了。倏忽大半年，懲治兼併、緩徵緩工等於民有利的政令，竟一樣都沒有頒行。……凡此等等，天下庶民豈能不大失所望，豈能不與復辟暗潮憤然合流？李斯很清楚，民心之勢一旦向反秦倒秦的復辟暗潮靠攏，天下大格局便行將翻轉了，大秦便危機四伏了，再不認真整飭，只怕是始皇帝在世也來不及了。
應該說，大半年來每一項政令的為害後果，李斯都是清楚的。然則，每一道政令，李斯都不得不頒行郡縣。李斯認定，當此情勢，只能如此，遺留之後患，只有轉過身來彌補了。國喪期間，長城不加固屯衛行麼？直道不盡快完工行麼？始皇帝陵減小鋪排行麼？不行，都不行。更根本的是，李斯若不秉承始皇帝強力為政的傳統，李斯便自覺會陷入被自己攻訐的扶蘇蒙恬一黨之於民休息泥沼。為此，李斯必須彰顯自己是秦政秦法之正宗，否則，李斯便不能在與趙高胡亥的較量中佔據上風！也就是說，此時的李斯，已經無暇將天下民生作第一位謀劃了。李斯目下能做的，只是說動了二世胡亥稍緩阿房宮工程。若此工程不緩，當真是要雪上加霜了。
艱難之次，舉國重臣零落。目下的李斯，已經沒有一個可與之並肩攜手的幹才操持大政了。姚賈自是才具之士，可大半年來驟然猛增的刑徒逃亡、民眾逃田、兼併田土，以及咸陽廟堂接踵而來的罷黜大臣，罪案接踵不斷，廷尉府上下焦頭爛額連軸轉，姚賈根本不可能與李斯會商任何大謀。右丞相馮去疾，承攬著各方大工程的善後事宜，一樣地連軸轉；更兼馮去疾節操過於才具，厚重過於靈動，一介好人而已，很難與之同心默契共謀大事。除去姚賈，除去馮去疾，三公九卿之中，已經沒有人可以默契共事了。三公之中，最具威懾力的王賁早死了，最具膽魄的馮劫下獄了，新擢升的御史大夫嬴德虛位庸才不堪與謀；李斯一公獨大，卻無人可與會商。九卿重臣同樣零落：胡毋敬、鄭國、嬴騰三人太老了，幾乎不能動了；楊端和、章邯、馬興三人大將出身，奉命施為可也，謀國謀政不足道也；頓弱心有怏怏，稱病不出；最能事的蒙毅又是政敵，下獄了；新擢升的郎中令趙高，能指望他與李斯同心謀政麼？……當此之時，臨渴掘井簡拔大員，李斯縱然有權，人選卻談何容易！為此，李斯對大巡狩尚有著另一個期望：在郡守縣令中物色幹員，以為日後新政臂膀。
“大巡狩事，朕悉聽丞相謀劃。”
當李斯將奏疏捧到熟悉的東偏殿書房時，二世胡亥很是直率，未看奏疏便欣然認可了。及至李斯說罷諸般事宜謀劃，胡亥一臉誠懇謙恭道：“朕在年少之時，又初即大位，天下黔首之心尚未集附於朕也。先帝巡行郡縣，示天下以強勢，方能威服海內。今日，我若晏然不巡行，實則形同示弱。朕意，不得以臣下畜天下，朕得親為方可。丞相以為如何？”
“陛下欲親為天下，老臣年邁，求之不得也。”
李斯不得不如此對答，心下卻大感異常。李斯全權領政，這原本是三人合謀時不言自明的權力分割，如何大政尚未開始，二世胡亥便有了“不得以臣下畜天下”之說？若無趙高之謀，如此說辭胡亥想得出來麼？儘管趙高這番說辭已經是老舊的“天子秉鞭作牧以畜臣民”的夏商周說法，然其中蘊含的君王親政法則，卻是難以撼動的。胡亥既為二世皇帝，他要親自治理天下，李斯縱然身為丞相，能公然諫阻麼？原先三人合謀，也並未有李斯攝政的明確約定，一切的一切，都在默契之中而已。如今的胡亥，眼看已經開始抹煞曾經的默契了，已經從大巡狩的名義開始做文章了，李斯當如何應對？一時間，李斯脊樑骨發涼，大有屈辱受騙之感。然則，李斯還是忍耐了。李斯明白，這等涉及為政根本法則的大道說辭，無論你如何辯駁都是無濟於事的，只能暫時隱忍，以觀其後續施為。若胡亥趙高果欲實際掌控丞相府出令之權，李斯便得設法反制了；若僅是胡亥說說而已，則李斯全然可以視若無聞，且又有了一個“曾還政於天子”的美名，何樂而不為哉！
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