報中所提出的兩條意見，與毛澤東的“以發展求鞏固”的主張似乎有些矛盾，但從軍事意義上說，它補充、完善了紅軍渡河東征的戰略思想，對作戰部署有現實的指導意義。
經過毛澤東的說服，會議統一了認識，同意紅軍發展的主要方向應放在山西和綏遠等省。並決定紅一方面軍以中國人民紅軍抗日先鋒軍名義實行東征，由彭德懷任總司令，毛澤東任總政委，下轄：紅一軍團，林彪為軍團長，聶榮臻為政委；紅十五軍團，徐海東為軍團長，程子華為政委；紅二十八軍，劉志丹為軍長，宋任窮為政委。紅軍二十九軍和陝北的一些地方武裝統由周恩來、博古指揮，留守陝北蘇區。
初春雖到，黃河才剛剛開始解凍。河水夾著大塊冰排洶湧而下，靠兩岸的冰層還沒有融化。2月20日，在彭德懷指揮下，紅軍抗日先鋒軍渡河戰鬥打響。先遣隊划著小船，乘黑夜穿過敵人彈雨駛達彼岸。21日下午，先鋒軍全部渡過黃河天險，進入山西。接著，紅軍越過呂梁山，向兌九峪發起進攻。彭德懷同毛澤東釋出《中國人民紅軍抗日先鋒軍佈告》，向全國再次發出一切抗日軍隊聯合起來，一致對外，打倒日本帝國主義，打倒漢奸賣國賊的號召。
抗日先鋒軍在閻錫山集中兵力向石樓方面反攻下，分兵3路，南下北上，左路十五軍團到達交城，作圍攻太原姿態。閻錫山急調重兵來保其老巢。
右路一軍團，由霍縣南下，佔領了趙城、洪洞、臨汾、襄陵、曲沃等縣的廣大農村。
中路十五軍團一部