東岸同樣有檢察院，不過最初比法院低半格，一度成為法院的附庸。好在經過多年的發展之後，檢察院系統慢慢發展了起來，現在行政級別已經和法院持平，直接對地方最高行政長官負責。
檔案最下面還有有關警察行政的部分。說實話，與後世不同，這個年代的東岸警察任務比較多，無論是縣級的公安局，還是各鄉鎮的派出所，都要承擔包括警務、刑事、保安、警備、衛生在內的諸多事務，非常繁雜。警察一共分三類，一是最常見的駐警和巡警，負責地方治安、案件偵破等工作；二是內務部警察，大號是“警備警察”，有時也被稱為武裝警察，一般負責重要地點的安全防衛、重要人物的保護、重要物資的運輸及探險護衛等工作，裝備比較精良，訓練也很刻苦；第三類警察則是讓人聞風色變的秘密警察，這些人隸屬於情報部門，在抓捕間諜、搗毀地下教會、偵查反動組織等行動中經常能看到他們的身影。
其實歸屬於地方政府管理的一般就是普通的駐警和巡警，他們都是公安局的編制，而公安局局長是直接接受地方行政首長領導的。但在很多場合，地方政府也有呼叫警備警察的需求，那這就需要和內務部在各地的分支機構領導進行協商了，一般來說沒有什麼大問題。
洛陽府的警察目前尚未滿編，還處於緊張的招募工作當中。趙科翻了翻檔案，在幾處需要他簽字的地方簽上了大名，然後將其稍稍整理了一下，放到一旁，等待秘書一會過來取走。而在忙完這疊檔案後，他又從抽屜裡拿出了一份新的檔案，檔案上密密麻麻寫滿了小字，都是趙科在閱讀時寫下的備註。
這份檔案之所以如此重要，是因為政務院打算在洛陽府各區的基層實行新的行政制度，即村民自治制度。村民自治的機構是農村合作社，合作社的成員為一個或多個村的全體成年村民，若干名被選出的委員負責全社的農業生產、衛生防疫、採買出售、稅收統計、宗教事業等事務，基本上囊括了生活的大部分方面。
檔案明確規定，合作社的委員必須半數為“官選”，即由官方指定，半數為“民選”，由全社社員選舉產生。在今年一月份的時候，政務院正式發文全國，給予了全國各地無數個農村合作社以獨立的法人資格——換言之，在之前合作社雖然從事賣糧食、買農具、上保險等事情，但在法律意義上是不具備法人資格的——規定社長由官方指定等額選舉（任期五年），各個合作社擁有發行債券等權力，已經成了超越於原本自然村的自治團體。
村長和民兵主任兩個職務合併，今後各村民兵訓練就由村長負責了。農村的稅款，也需由村長配合各鄉稅務所、稅警室進行徵收。除此之外，各地的教育事業（小學）、土木事業（道路、排水）、衛生事業（疾病防控）基本都由自治團體接手，農村基層迎來了重大改革。
之所以如此，主要原因還是在於東岸人口大增、社會全面發展之後，農村情況開始變得極為複雜，政府原本的直接管理到村的想法已經變得不太現實，各項工作弊病叢生，效率大不如前。再加上農業合作社的興起，村長的權力被慢慢侵蝕得所剩無幾，與其如此，不如直接進行改革，讓他們進行自治，政府只需在委員會里保留半數席位，仍然能夠對其進行監控即可。甚至於，如果這個政策被證明有效的話——1693年開始在洛陽府及各邊疆拓荒地區試點——合作社裡的政府席位進一步減少也不是不可以，一切都只看執行得怎麼樣了。
“改革改革，不改就得革啊！各地馬糞出身的村長不懂經營，早就被人架空嘍，這也算是順應形勢了吧……”趙科點了根菸，看著這份被自己研究了好幾天的檔案，長長地嘆了口氣：“只是……天子腳下，首善之地，執委會諸公怎麼想的？洛陽府也被拿來試點，搞毛呢？像北面正在開拓的河西地區進行試點才是應有之意吧？唉，簡直亂來啊！”