1 日，一個反法西斯青年組織獲准成立，與此同時，其他組織則一律予以禁止。
英國當局在5 月20 日頒佈了一項公告，說明佔領軍的目的是管制而不是統治。參謀長聯席會議第一○六七號指令也曾強調這樣的原則。但欲退居幕後指揮，不久就證明是行不通的。新的德國當局缺乏經驗和威信，尤其缺乏物資。如果要在控制饑荒和疾病之前從混亂中建立秩序，則非佔領軍莫屬，因為他們有權威，有物資，也有能力爭取外授。軍政府工作隊認為使生活繼續進行下去乃是他們的任務，並互相競賽，看誰取得最大的進展（據一個工作隊談到，“我們隊裡的那些人於得挺不錯，但願司令部不要再把討厭的難民源源不斷地送進來”），他們經常被提醒必須把事情留給德國人自己去幹。
這一最初階段的工作正適合那些嶄露頭角的有關人員，他們在德日人中，在整個世界上贏得了相當大的聲譽。困難雖大，但卻是實際的，具有挑戰性的；後來困難變得比較捉摸不定，解決方法的效果就不太明顯了。士兵們都樂於在這麼大的破壞之後能夠從事建設。班子雖小，完成的事業卻是壯觀的。例如，只有二十八個官員管理了整個英佔區的郵政，只有三十個官員管理了水的供應。整理了街道，清除了瓦礫，修理了自來水總管和汙水管，恢復了公共事業。新警察隊伍的核心組成了，反納粹的70 法官物色好了，法院重新開庭了，臨時橋樑架起來了（大部分用軍用材料），公路可以通行了，鐵路重新通車了（雖然由於橋樑被毀，只限於單軌通行，甚至在於線上也是如此）。
萊茵河在8 月間通航了，第一艘載貨的駁船從科隆抵達了曼海姆。儘管開辦許多學校還為時過早，但已選好合適的房屋加以修繕，並且開始遴選教師。
可是，當時教育家們正忙於粉刷和糊紙，無暇考慮教學理論。住房辦公室成立了，著手修繕破壞不大的房屋，同時採取步驟來增加建築器材的產量。
德國的戰俘以及國家或黨的所有高階官員都被集中拘留了起來。收集和銷燬德國軍事物資的工作已著手進行。四百萬外國工人和囚犯被遣送回國。還有二百多萬名（大部分是波羅的海地區的人、波蘭人和烏克蘭人）也都被集中收容起來了。有原料和燃料儲存的工廠開始小規模生產。所進行的艱鉅工作和整個面貌的改觀，都無法用統計數字來加以說明。不過，這些工作大部分是以地方為主進行的。要做的事太多，而且做起來又要求非常迅速，因此沒有時間去等待管制中心下達具體的指令。而交通聯絡又不盡可靠，管制中心無從得知地方單位有何打算，更談不上對之進行控制了。重建起來的公共生活初具規模，還不能在不同地區之間多作物資交流。在俄國佔領區，列車滿載煤炭之類的必需品開住急需物資的地區，有時不能抵達，因為在中途被地方司令官沒收了。唯一能夠川流不息，東漂西泊、通行無阻的是人。
交通的癱瘓意味著訊息閉塞，謠言紛起。盟國政策的出發點是認為，第三帝國的任何官方言論或出版物都帶有法西斯主義的毒素。因此在第一階段封閉了所有的報社、電臺、電影院和出版社。第二步是建立盟國控制下的臨時服務機構。到7 月14 日，美佔區有八種“公開的”71 報紙問世，英佔區也有同樣多的報紙問世。由於缺乏印刷裝置，報紙只有四版，一週兩期。
每個編輯部駐有一兩名盟國官員，其中有些是懂德語的，在業務上監督德國人員。臨時新聞服務社成立了，多數是透過無線電收聽倫敦和盧森堡的新聞（雖然後來在巴特瑙梅姆建立了新聞釋出中心）。電臺都被接管，有時幾乎沒有中斷廣播，照常營業。盧森堡電臺一直到11 月仍由盟國管制。但電影院仍然關閉著，因為據說納粹電影未經仔細審查是沒有一部可用的。雖然作了很大努力，準備以盟國的電影取而代之，將英美電影配上德文字幕，但未收實效（為德國專門拍攝影片，所費昂貴，無從考慮）。戲院和音樂廳多半遭到破壞或成廢墟。結果德國人因缺乏材料而無法工作，想演出也有同樣的困難。蒙哥馬利元帥和朱可夫元帥在易北河上會晤時，朱可夫提到影片對形成輿論的重要作用。這時引起蒙哥馬利的注意，他看到形勢正在發展，因此命令英佔區的電影應刻不容緩地予以開放。採取的唯一辦法是利用不包含納粹宣傳內容的德國影片。幸好在戰爭最後幾年拍攝的片子多數是逃避現實的作品。經過一番巨大的努力，加速了庫存影片的放映工作，准許德國人去看沒完沒了的再版複製的老片子消遣。與此同時，J ·阿瑟·蘭克經說服，準備給幾部英國片子配上字幕說明。