在5 月底他們就在巴伐利亞組成了一個州政府。儘管俄國人對組織負責政府不太關心，但他們還是重視速度的。7 月9 日的一份公告就宣佈五個州政府的成立（勃蘭登堡、薩克森·安哈爾特、薩克森、圖林根和梅克倫堡—福爾波門），把佔領區劃分成這五個部分。6 月25 日。共產黨在柏林登記，7 月14 日共產黨、社會民主黨、基督教民主聯盟和自由民主黨共同起草了一份政69 策公告，規定：
1。 共同協力清除德國的希特勒主義殘餘，並按反法西斯和民主路線重建德國。
2。 加速重建國民經濟以保證供給衣食、工作和住房。
3。 充分承認個人權利。
4。 保障信仰和思想自由，尊重宗教信仰。
5。 重新贏得信任，建立。。與其他國家的關係。真心誠意地執行佔領當局的命令，承擔德國方面對戰爭破壞的賠償義務。
各政黨需要這樣一種廣泛性的綱領作為基礎以成立聯合政府，東德就是在這個基礎上建立了人民民主制度。8 月1 日，一個反法西斯青年組織獲准成立，與此同時，其他組織則一律予以禁止。
英國當局在5 月20 日頒佈�