清使後來引起了爭執。可是當時似乎沒有什麼疑問，英美和俄國一致認為，對羅馬尼亞事務的唯一重要的外來勢力將來自蘇聯。在義大利，俄國實際上無法有效地積極參加盟國的決策，西方盟國也就不能期望俄國人在羅馬尼亞給予它們不同的待遇。此外，1944年5月英國政府暫時承認了俄國在羅馬尼亞的支配勢力，以換取英國自己在希臘的支配勢力，雖然這項協議沒有正式簽訂，但也沒有遭到拒絕。
羅馬尼亞停戰協定的條文重新肯定了8月27日已經接受的那些初步條件，並使羅馬尼亞政府承擔的某些義務更為明確。對蘇聯的賠款規定為三億美元，分六年以農產品償付。但同時卻給予蘇聯最高司令部無限權力，使它可以動用羅馬尼亞的資源來維持紅軍。這就使得規定賠款的數目幾乎沒有意義。俄國人可以合法地要求無限的物資和勞務，以作軍用。蘇聯最高司令部還有權檢查一切公共通訊和逮捕被控犯有戰爭罪行的人。羅馬尼亞武裝部隊將“在盟軍（蘇聯）最高司令部的總的領導下”作戰。西方大國獲得保證，“聯合國家及其僑民戰前在羅馬尼亞領土上的一切合法權利和利益”都將予以恢復。當然，岌岌可危的主要利益是西方公司原來擁有的在普洛耶什蒂的油井和煉油廠。
作為交換條件，除了緊接前線五十至一百公里的地區外，全國各地的民政機關一律“恢復”，但同時又規定，羅馬尼亞當局應執行“盟軍（蘇聯）最高司令部為了保證實行停戰條件而頒發的指示和命令”。
顯然，停戰協定的條款賦予蘇聯軍事當局以處理羅馬尼亞事務的十分廣泛的權力，而羅馬尼亞政府不可能反對蘇軍最高司令部想要實施的任何政策。所謂尊重羅馬尼亞獨立這一句話，已經沒有什麼實際意義了。然而，這一點在義大利也是如此，那裡的停戰條款給予盟軍司令同樣無所不包的權力。在這兩個事例中，賦予軍方的特權，推測起來，大約只限於戰爭時期，可是這種時間上的限制，並沒有阻止西方盟國在義大利或者俄國人在羅馬尼亞從根本上影響和約簽訂後出現的政權。
早在1944年5月，英國政府已表示願意犧牲在羅馬尼亞的勢力，以確保在希臘自由行動。然而，美國國務院還沒有同意把巴爾幹各國分成各個國家的活動範圍，因此對羅馬尼亞停戰協定的制訂方式並對其中一些條款提出抗議。美國人特別反對規定賠款的具體數目，反對盟國管制委員會的權力含糊不清，並反對在制訂停戰條款時完全撇開歐洲諮詢委員會的這種做法。
但是在佔領羅馬尼亞的最初幾個月裡，俄國當局的行為在英美都沒有引起嚴重的疑問。紅軍並未帶來革命，雖然它的確給羅馬尼亞共產黨帶來了新的領導人——一些長期流亡在莫斯科的人。最初幾個月，共產黨在羅馬尼亞政府裡接受了次要的地位，國王、軍隊和老的政治領袖們在紅軍的保護下表面上保持著權力與影響。
在保加利亞，局勢則完全不同。保加利亞人和俄國之間有著強烈的感情聯絡，從聖·斯捷凡諾時代（1878年）和更早的時代起就是這樣。希特勒始終沒有能說服戰時的保加利亞政府派遣一支象徵性的部隊到俄國前線去，或者甚至對蘇聯宣戰。因此，1944年9月初出現了一種很不正常的局面。俄國軍隊已迫近多瑙河，可是保加利亞卻只和英美兩國處於交戰狀態。如果保加利亞人想要退出他們同納粹的聯盟，他們必須與之解決問題的就該是西方國家。然而在新的軍事形勢下，保加利亞人必須與之達成協議的卻顯然是俄國人。
這種古怪的法律上的狀態於1944年9月5日俄國人對保加利亞宣戰時，獲得解決。保加利亞政府得到這一訊息後，立即向俄國人請求停戰，接著又於9月8日對德宣戰。第二天，俄國人停止對保加利亞的軍事行動，實際上這種行動幾乎還沒有開始。同時，蘇聯政府正式宣佈，它正在和英美兩國共同擬訂停戰條件。這一次把草擬停戰協定的任務交給了歐洲諮詢委員會，作為對美國就羅馬尼亞停戰談判的方式提出抗議的一種讓步。
協議很難達成。主要的障礙在於保加利亞人不願意退出他們在戰爭期間佔領的希臘和南斯拉夫的領土。俄國人並不急切地想在這個問題上強迫保加利亞，因為那就意味著把北愛琴海上一個出口交給希臘。可是當俄國人建議讓保加利亞人至少保留這片領土的一部分時，歐洲諮詢委員會的美英兩國委員堅決反對讓一個以前的敵人保留一部分從盟國奪取的領土。雙方僵持了很久，直到10月11日，經丘吉爾親自調停，使談判完全撇開歐洲諮詢委員會以後，三個盟國政府才正式通知保加利亞政府：