美國的參戰,並不需要對這計劃作出任何根本的改變,因為1941年美國的政策,特別是對維希法國方面,一直奉行著類似的方針。可是,在對歐洲中立國執行一個共同的經濟政策上,這兩個國家的看法並不總是一致的。他們之間主要的分歧是,在某些情況下,美國政府官員期望並相信,中立國對待盟國的態度會比英國認為可以做到的更為順從些。這種觀點上的矛盾也許並不嚴重妨礙行動,除了盟國對法屬北非的政策以外,在1942年也沒有產生任何十分明顯的齟齬,因為那時盟國的處境是不利於對中立國採取強硬態度的。的確,在法屬北非,正是英國而不是美國贊成採取比較冷淡和威脅的態度,在大戰後期,這兩派思想在華盛頓和倫敦都有他們的代表性,所以很難一概而論。有些美國人認為,英國人也許已經養成預設中立國同德國交易的習慣,也許在1942年以後,還不能充分體會到戰爭在朝著有利於盟國的方向發展所達到的程度。正象一個美國評論家所指出的,“他們也許還懷有某種不滿情緒,認為美國應邀來分擔管理封鎖的責任後,非但不充分尊重比他們更有經驗的夥伴的意見,而又急於想當決策的領導。”英國官員似乎肯定認為,美國在某些場合未免過於樂觀,而在其他一些場合又受到國內政治的影響,而且他們往往總是傲慢地對待處理中立國的權利問題。整個看來,似乎英國對採取壓力政策之所以有時不那麼熱心,主要是由於他們懷疑這樣一種計劃是否切實可行,而不是由於他們對這種政策的後果有何不快。
正是在先買權方面,美國政府初次獲得了對於中立國的討價還價本領的經驗。先買權——採購中立國物資以防止其被敵國所用——是經濟戰的一種武器,它在第一次世界大戰時沒有得到真正的發展,而自那時以來,在第二次世界大戰中卻有過一段有些曲折的歷史。英國政府在運用這種武器中受到了限制,部分由於他們外匯資源的貧乏,部分由於歐洲事態發展的瞬息萬變。這一星期一個卓有成效的先買政策,在下一星期可能就毫無用處了;挪威的淪陷,破壞了在西班牙對硫化礦的優先購買,德國掠奪法國和低地國家的錫儲存,使得好幾個月優先購買的葡萄牙的錫成為多餘之舉;而入侵南斯拉夫則又使德國得到足夠的鋁,以致先買西班牙的產品也歸於徒勞。但是,美國人的出場,大大地增強了同盟國的聯合採購能力,在1942年頭三個月期間,制訂了一個聯合行動的計劃以奪走德國取自西班牙、葡萄牙和土耳其的最重要產品。1941年10月,經濟作戰部建立了一個先買委員會,這是由美國和英國商業公司代表重新組成的,並建立了一個美國公司即美國商業公司。英國和美國政府雙方同意從1942年1月1日開始,共同分擔所有在執行先買權上的損失。
最重要的先買的專案是(葡萄牙的)錫和(土耳其的)鉻。其他一些表列商品有土耳其的橄欖油、山羊毛、羊毛、殼鬥,葡萄牙的羊皮和西班牙的羊毛。另外還有各種商品由於後來日益具有重要性也列入了購貨單;有些商品的採購,象土耳其的乾果,西班牙的橘子和葡萄牙的沙丁魚之類,主要是為了供應市場,而且只附帶地具有先買的價值。由於中立國越來越堅持要以他們的出口貨來交換貨物而不要英鎊,所以尋求採購貨物的外匯日益困難,從而增加了盟國的困難。盟國和德國之間的競爭,把諸如鎢和鉻等重要物資的價格抬到了很高的水平。在葡萄牙,鎢的價格到1941年底上漲到每噸六千英鎊這個大得難以相信的數字(戰前大約三百英鎊)。在1942年間,土耳其還拒絕供給德國鉻,但是,根據克洛迪烏斯條約,德國在1943年和1944年該得到大量的鉻,作為交換德國軍用物資的條件。其他由於其先買重要性增加而列入先買計劃中的商品有硫酸鍶、螢石、酸晶石、錫、銅、銻、雲母、絲繭、廢絲、大麻、亞麻、魚油和亞麻子。最驚人的發展之一是加速採購寒衣運動;當盟國一知道德國在俄國作戰的第一個冬天嚴重缺乏寒衣的情況後,就開始大規模地採購寒衣。在1942年中,以一千萬英鎊的價值買迸了總數近二萬五千噸的物資,採購範圍從羊皮外套和羊皮襯裡的手套到羊毛舊衣和牛毛。德國搶購這些商品被認為是它的儲存減少,處境日益困難的明證。經濟作戰部的意見是,雖然在它早先對德國物資匾乏情況所作的估計有時過於樂觀,但無疑已發現這時德國在對俄戰役中的衣著供應上是真正窮於應付了。
那些想對中立國採取更強硬政策的人們(到1942年春天,華盛頓和倫敦的政界人士,在這一問題上,呼聲日高),在1942年夏季以後,不得不根據聯合參