隨軍記者,但由於中東形勢造成的特殊情況,他們對於工作中出現的耽誤和效率不高的現象頗多怨言。在國務大臣辦公室派駐檢查顧問以及國務大臣本人對這個問題的關注,都大大有助於減少這方面的困難,也方便了外國隨軍記者的工作。
總監離任後,民用補給品問題交由作為國務大臣辦公室聯絡部門之一的中東補給中心負責。利特爾頓採取步驟,委派一些稱職的官員逐步籌建中東補給中心,這一機構在工作中不僅與三軍的特殊當局,而且與中東地區各國政府保持密切聯絡。鑑於石油補給問題具有重大意義,國務大臣還在開羅建立石油小組委員會,旨在向中東戰時委員會補給和運輸小組委員會彙報一切有關政策的問題。類似的小組委員會先後在巴格達和波斯成立。在中東整個作戰時期,航運是這個地區的主要問題之一。有一名戰時運輸部的特別官員隸屬於國務大臣本部,在這一官員的監督下,航運週轉和港口貨物的出清工作均有了穩步的改進。雖然由於敵人的空中力量實際上封鎖了地中海,亞歷山大港口難以充分利用,但諸如蘇伊士、陶菲克港和紅海各港口等輔助港口的使用率卻在不斷增長,而且儘管一直到戰爭後期,大量民用奢侈品從美國和其他地區源源運來,但從未造成貨物過度擁塞的現象。後方基地不斷發展,雖然有許多在總監就任時提出的宏偉計劃未能付諸實施,但仍取得了巨大的進展,使最後越過西部沙漠的進軍所需大量軍需物資和補給品終於能夠進口。
為了實現在中東的各項作戰目的,必然要在很大程度上依靠當地的人力。這個問題由總監作了調查,後來交由中將(後方勤務)負責處理,成立了一個小組委員會,旨在研究決定透過使用英帝國其他地區和中東各國本身的人力,在前方的部隊裡和各基地的行政後勤部門中可能精簡英國人員的限度。這些問題不僅影響到三軍,而且進而影響到每個有關的中東國家,因此就需要國務大臣辦公室經常進行監督和調停。
為了進行戰爭,對任命英王陛下政府的大臣以地區為基礎行使職權,進行了一系列試驗,而任命駐中東國務大臣是這些試驗中的第一次。日本襲擊珍珠港以後,達夫·庫珀被任命為常駐新加坡大臣,他在短期內行使了類似性質的職權。1942年,斯溫頓勳爵被任命為常駐西非大臣。北非登陸後,哈羅德·麥克米倫被任命為常駐阿爾及爾大臣兼盟軍最高總司令政治顧問,他先後在北非和義大利行使職權,直到戰事結束。就中東本身而言,1944年1月凱西離任時,原來繼承沃爾特·蒙克頓爵上任副國務大臣的莫因勳爵被任命為常駐大臣。1944年11月,他遭到暗殺後,由愛德華·格里格爵士(後為奧特林厄姆勳爵)接任,他留駐開羅,一直到戰事結束以後。在戰爭時期,國務大臣或常駐大臣的存在,大大促進了英王陛下政府的三軍當局和外交或殖民代表的工作開展,這是毋庸置疑的。在戰時的形勢下,當時間上不允許向倫敦請示時,不僅需要當機立斷,就地作出決定,而且要求有一箇中心,作為英國各有關當局以及盟軍和聯絡當局得以就次要問題請求幫助的一個上訴法院。儘管在開頭的時候,一個外來權威的出現,難免令人有不快之感,但不久英國的軍政和民政官員對有這樣的一位非部門大臣的存在,頗具好感,因為他不僅能夠起到解決部門之間糾葛的仲裁者的作用,而且他的辦公室對於共同關心的問題能起到“票據交換所”的作用。從這一觀點出發,毫無疑義,駐開羅國務大臣完成了一項有益的任務,而且他的職務對於贏得中東方面戰爭的勝利作出了寶貴的貢獻。
第十章 經濟問題:中東補給中心
戰爭的沉重壓力,對人們的創造力和組織力是一大促進。德軍的東進與地中海這條重要貿易路線的封閉,使東地中海沿岸的一些國家產生了許多問題,非要有新的辦法在經濟上實行防禦不可。因此,中東行將成為一個實行國際性區域計劃的試驗場所。
按照在戰爭期間明確起來的界限,中東是有其一定的地理上的統一性的,它大致包括那些把東地中海和紅海作為貿易通道的國家。這個地區雖然有一些世界上農產品最豐富的小塊地方,但它主要位於沙漠地帶,這個地帶把北方的溫暖區同熱帶雨林區分隔開來,因此它不能算是富庶的地方。除了供西方文明世界使用的大量石油蘊藏以外,它也沒有什麼可資建立任何相當規模工業經濟的礦產資源。它有著大片大片的地區,分別處於人類文明的各個主要發展階段——狩獵、畜牧、農業、工業,也許它最大的社會問題就在於如何平穩地實現從一個階段到下一個階段的過渡——在衣索比亞和蘇丹,是