全壓倒”。他詳述南斯拉夫的困難的地理位置，並提到軍隊正在整編但可悲地缺少裝備的事實。坎貝爾得出結論，在發生一次大戰時，只能指望南斯拉夫守中立，這對軸心國家將只是“勉強的仁慈”，雖然他並不排除如果羅馬尼亞受到匈牙利的攻擊，按照它的條約義務給與羅馬尼亞一些援助的可能性。要聯絡的第三個巴爾幹協約國成員——土耳其，作出的反應比較不那麼消極。土耳其政府3月19日遞交的對英國的外交行動的正式答覆是，土耳其將履行它在巴爾幹條約中的義務，並說沒有接到羅馬尼亞的援助請求，但如果英國政府提出它自己的建議，土耳其將以友好的精神加以研究。
在英國3月18日進行聯絡的所有政府中，只有法國政府明確地答應在四十八小時之內援助羅馬尼亞，如果它受到德國的攻擊。英國大使於3月18日會見博內之後（這次會見是在國民議會中進行的，埃裡克·菲普斯的到達引起了焦急的猜測），達拉第召集了一次部長會議，會議一致透過法國應該答應幫助羅馬尼亞，法國已經同它簽訂了一項友好條約，雖然並不是互助條約。法國政府得到的關於羅馬尼亞局勢的情報使他們認為，事情並不象英國政府所擔心的那樣緊急，因此在得到他們自己的外交試探的結果之前，他們推遲了對英國詢問的回答。3月18日，博內會見了羅馬尼亞和俄國的大使。他向塔塔雷斯庫提出俄國援助羅馬尼亞的問題，指出這並非是微不足道的，即使只是採取把戰爭物資運過邊界的形式。塔塔雷斯庫解釋說，俄國在羅馬尼亞不受歡迎——的確有些人，特別是在上層階級中，寧可要希特勒而不要斯大林——但是他並不反對和莫斯科進行聯絡，如果羅馬尼亞政府不被捲入進去。博內然後告訴俄國大使，法國準備幫助羅馬尼亞，不管別的國家可能會怎樣做，並問對於援助它的鄰國這件事俄國抱什麼態度——這位大使自然不能給與明確回答的一個問題。次日（3月19日）博內會見了波蘭大使，後者對於波蘭準備給予羅馬尼亞以什麼樣的援助的問題避不作出直接的回答。
3月20日法國政府以備忘錄的形式回答了英國3月18日的詢問，它表示擔心德國的經濟要求也許會很快導致試圖對羅馬尼亞進行政治的和經濟的控制，作為控制整個中歐和東歐的資源的第一步。它宣佈已作好準備援助羅馬尼亞，如果羅馬尼亞成為德國侵略的犧牲品的話，並準備與英國合作以審查共同抵抗的措施。
與此同時，在遞交法國政府對英國3月18日外交行動的答覆之前，蘇聯政府對向它提出的詢問的答覆，和英國政府對整個問題的重新考慮，使協商有了新的轉變。李維諾夫3月18日那天下午10時第二次接見英國大使。告訴西茲說，蘇聯政府“認為各國政府在作出它們自己的決定之前，依次相互詢問其他政府將採取什麼行動，是無益的”。他們因此建議英國、俄國、法國、波蘭、羅馬尼亞和土耳其的政府應該派出代表，最好在布加勒斯特，一起協商共同行動的可能性。3月19日下午，俄國駐倫敦大使伊凡·邁斯基與哈利法克斯討論了這個建議（後者已從西茲那裡獲悉這個建議，並向內閣作了彙報）。哈利法克斯明白表示這個建議是不能接受的。他說，在沒有一位負責的英國大臣出席的情況下（目前抽不出一位皇家大臣到布加勒斯特去），會議不能很快作出決定；而更加重要的是，一次也許會失敗的會議將是危險的。英國政府正在考慮一個“並非完全不同”的建議，他們希望由於這項建議可以很快導致一項英、法、波、蘇在態度上團結一致的公開宣告。當按照這些設想取得進展時，就有可能作出舉行一次會議是否有益的決定。俄國建議召開一次會議和英國認為“沒有成熟”而對它加以拒絕，都在塔斯社3月21日發出的一份公報中宣佈了；看來似乎很清楚，蘇聯政府對於英國的答覆感到氣憤，因此從協商一開始就對它的態度產生了不利的影響。
哈利法克斯向邁斯基提到的新建議，似乎出自張伯倫自己的主張。按照這一建議將發表一項由英、法、蘇、波政府簽署的正式宣告，宣佈“構成一項對任何歐洲國家的政治獨立的威脅的任何行動”都是同它們密切相關的事情，並著手“立即共同協商應採取的步驟，以便提供對任何這種行動的聯合抵抗”。英國政府希望，發表這樣一項宣言“其本身就是對歐洲的穩定的一個寶貴的貢獻”，它建議在發表之後四國應立即研究“要求發表這一宣言的任何具體局勢，以便決定可能要採取的任何行動的性質”。
3月20日英國內閣批准了這個發表四國宣言的建議，並指示在巴黎、華沙和莫斯科的英國外交代表弄清楚，各駐