年和1941年期間，不列顛群島和英帝國的安全一直岌岌可危。拿好不容易得來的安全魯莽地去孤注一擲，這在丘吉爾和英國三軍參謀長看來，實在是愚蠢之極。
在1942年4月，英國人的難題不敢這樣公開地講。美國人對於直截了當地拒不考慮在1942年向歐洲大陸發動進攻，可能會感到憤慨。他們甚至可能會決定改變戰略去進攻日本。正如丘吉爾後來所說的那樣：“但是，我必須施加影響，並透過外交途徑同我們親愛的盟國取得協調一致的行動，因為沒有他們的援助，世界必然面臨毀滅。因此，在我們14日的會議上，我並沒有說明這些可供選擇的計劃中的任何一項。”
丘吉爾所採取的外交手腕是，對美國計劃中的某些部分故意熱情地表示贊同，而對他所不贊成的那些部分則小心謹慎地忽略過去。這樣，丘吉爾與英國的參謀長們就很誠懇地接受了下述建議：迅速在英國集結起美國的地面部隊和空軍來，為1943年對法國海岸發動一次強大的進攻做好準備。他們認為在這類進攻可能成功以前，必須先使德國大為削弱，他們衷心希望在美國人計劃中的這支大軍集結起來、裝備完畢前，德國的這種削弱就能夠實現。
這樣一來，在當時立即要採取的一些步驟上——在英國集結