應以日本履行它已經作出的諾言為條件。他認為，這樣一個步驟將能支援日本政府頂住軍方批評政府的人，因為倘若野村的建議遭到斷然拒絕，那些人將更加振振有辭。赫爾不同意。他認為，日本政府同日本軍方沒有重大的意見分歧，他還認為，無論如何，要是軍方不贊成政府，沒有一個日本政府能夠長期維持下去。因此，在羅斯福總統的同意下，赫爾在12月20日答覆說，美國政府不準備就締結新約舉行談判，同時在目前也寧願把採取暫行辦法的問題擱置起來暫不解決。不過，美國通知野村說，原有條約的滿期，不會造成中斷商業往來或改變噸位稅和關稅。華盛頓在這些問題上將保持行動的自由。
同一天，12月20日，對輸出煉製優質航空燃油的資料和裝置，實行了“道義上的禁運”，這些東西，日本有關方面一直在想方設法從一家美國廠商弄到手。日本在1940年1月6日提出了抗議，結果赫爾和日本駐華盛頓大使堀內相互進行了尖銳的指責。
12月22日在東京進行第四次會談時，野村向格魯表明，他對美國的反應感到失望，他再次催促要與對方協商一個暫行辦法，該辦法的草案已發給堀內，準備在適當時候送交美國國務院。格魯在答覆時顯然說得很明白，希望日本多多尊重美國根據條約在中國享有的權利和利益。12月27日的日本報紙《報知新聞》和《讀賣新聞》說，美國正在要求開放南京上游的長江，取消日本在華中和華北實行的匯兌管制，改組華北開發公司和華中振興公司。
但是，野村已經作出了軍方所能允許的最大讓步，而且，他正遭到他的對手們日益強烈的反對，說他在“綏靖”美國。12月27日，軍界和政界有五百多知名人士在東京集會，透過決議，特別反對再向英美作任何讓步。這些人中間，有曾在平沼內閣擔任外相的有田。面對著這場醞釀中的風暴，阿部和野村都無法取得進展。格魯和野村此後似乎都沒有再舉行過會談，1940年1月中旬，阿部內閣倒臺。接著上臺的是以海軍大將米內為首的內閣，有田再度出任外相。
1月18日，有田通知格魯，他已指示日本駐華盛頓大使同美國國務院繼續研究原有商約滿期後的商務關係問題。第二天，有田宣佈，新內閣將履行其前任對開放長江所作的保證。但是，兩個國家的觀點如此分歧，無法彌合，有田未再繼續格魯和野村先前一直在進行的會談，他後來告訴格魯，因為他覺得要在這時候談判新的商約是白費勁。在華盛頓，美國通知日本大使，不能議定一個暫行辦法。因此，在1月26日以後，美日兩國之間的商務關係就不再遵守任何條約規定，而是過一天算一天了。
2月1日，有田在日本國會第七十五屆會議開幕之際發表的外交政策演說中，宣佈日本無意排除美國和其他國家在華的合法權益，但是這些權益不免要受到軍事行動的影響。他宣稱，日本政府已竭力避免損及外國的利益，甚至不惜造成日軍在戰略上的不利地位。他聲稱，沒有商約的局面是不穩定的，為相互的關係普遍地帶來了困難，這是不合乎日美兩國需要的，日本將再作進一步的努力，爭取締結一項新的商約。
在此期間，日本報刊對美國一直在進行譴責。連一向觀點穩健的《中外商業》也在2月9日說，美國正在推行一種故意敵視日本的政策，而同一天的《朝日新聞》則極力主張全國要防備出現“最壞的情況”，聲稱日本一定不能屈服於美國的壓力，說美國的目的是要使日本無法建立東亞新秩序。
由於野村雖答應開放長江卻沒有得到他所希望的暫行辦法，也由於他膽小懦弱，在對方是否會作出相應讓步尚無把握之際就單方面作出讓步而遭到了嚴厲的抨擊，因此米內內閣的語氣比較強硬。2月17日，有田在國會說，日本政府不受其前任發表過的宣告的約束，3月4日，陸相畑大將在國會宣稱，長江是否開放以及何時開放，決定權掌握在軍方。反對重新開放長江的既得利益集團的勢力，在日本《改造》雜誌二月號刊載的一篇異常坦率的文章中表露了出來。文章的作者指出，恢復他國商行在長江的自由競爭，將毀掉許多已經創辦的日本企業。其中包括華中繅絲公司，由於上海的中國繅絲業已經被迫暫時停工，這家公司在當時幾乎完全壟斷了絲的原料。日本的棉紡和航運公司也將受到損失，而別國具有外匯價值的貨幣進入中國市場流通，將對日本的軍用票產生有害的影響。
日本駐華軍官中大多數人的看法是，寧可打仗也不向美國讓步，日本至多隻能准許美國以日本控制的工商機構為媒介與中國通商，象在滿洲國那樣。而這種辦法