上空籠罩著分裂、
不和睦，再度出現戰爭威脅和戰爭連綿不斷的陰霾，那麼美國人便傾向於後
撤。
杜勒斯坦率地講，由於當前有一股強烈的失望浪潮衝擊著美國，人們普
遍感到歐洲局勢最終還是毫無希望，歐洲國家希望美國在這種情況下承擔新
的義務顯然不可能。但是，如果透過這次倫敦會議使美國得出相反的結論，
情況就會大為改觀。杜勒斯說：“如果能把寄託於歐洲防務集團的希望富有
意義地轉化為協議，從而成為這次會議的成果，那麼，我一定願意向總統建
議，請他像去年春天對建立歐洲防務集團條約那樣，提出新的保證。這項保
證就是，美國將繼續把它在今天看來是必要和適當的武裝部隊留駐歐洲
（包括德國），只要這一地區的威脅存在一天，這支部隊就將在負責北
大西洋地區的共同防務中作出它應作的那一部分貢獻。美國將配合大家
一致商定北大西洋戰略，為這一地區的防務使用這支部隊。。。你們可
以相信，如果這一邊爭取統一的活動依然存在下去，如果依然有一個鮮明的
目標，如果我們並不感到正處在一個分水嶺上，一邊是所有對於歐洲統一的
努力，最終歸於失敗，而另一邊就是使我們陷於長期不睦的深淵，那麼，這
種態度將體現為一種適當規模的真誠援助。”
杜勒斯這番保證調動了與會者們的積極情緒，扭轉了局勢，開啟了法德
之間就”軍備監督”和“在戰略上處於危險的地區”問題討論的僵局。大會
主席艾登趁熱打鐵，立即稱其具有“優異的質量和值得高度評價的坦率”。
艾登慷慨激昂地接著說：“在我看來，他對我們歐洲人所說的一番話，在當
前的條件下，就是我們對美國方面所能希望的一切。我們所有出席這次會議
的人，應該盡一切力量來報答美國對歐洲寄予的這種信任。我們應該證明我
們歐洲有團結一致、力量強大的能力。”
為了作出這個表率，接下來，艾登也提出了一項英國的保證宣告，其內
容是：“聯合王國將繼續在歐洲大陸上——包括德國在內——保持現在受歐
洲盟軍最高司令統轄的聯合王國部隊的作戰實力——四個師和戰術空軍部
隊，或維持歐洲盟軍最高司令認為與此相應的戰鬥力量。聯合王國願意承擔
下述義務：不違背布魯塞爾條約大多數成員國的願望撤走這些部隊，這些國
家在作決定時應徵詢歐洲盟軍最高司令的意見。”
該項義務附有保留權，即在海外發生嚴重緊急情況時，可能迫使英國政
府不受這項程式的約束。艾登解釋道，英國是一個島國，英國人在傳統習慣
和心理思想上仍然是一個島國民族，對英國人來說，要把他們的命運和大陸
的命運緊密地聯絡在一起是障礙重重的，之所以這樣做，同杜勒斯講話的精
神一致，是希望能對會議的成功作出一份貢獻，能恢復人們對歐洲大陸團結
一致的信心。
艾登的宣告同樣給與會者留下深刻印象。一直對英美反應冷淡的孟戴斯
—弗朗斯這時感到是一個機會，他立即表示，法國將把這兩項宣告看成是重
建歐洲的“重要因素”。他稱讚這是對實現歐洲建設共同目標的“巨大貢獻”。
這兩項宣告實際上解除了法國長久以來的疑慮，孟戴斯—弗朗斯態度的
轉變使得接下來的會議得以在一種融洽的協商氣氛中進行。從這時開始，阿
登納一顆懸著的心稍稍落下，人們普遍帶著一種樂觀的情緒注視著會議的結
果。
但是，在10 月1 日下午深入討論法國和比利時為“軍備監督”和“在戰
略上處於危險的地區”的問題擬就的備忘錄時，孟戴斯—弗朗斯再次出乎大
家意料地奏出不諧之音。他宣佈他決不全部或部分地放棄法國對這個議題提
出的最初意見，而是要一如既往地堅持將備忘錄作為法國政府對解決德國防
務貢獻的核心問題。
杜勒斯與貝恩、斯巴克在磋商後，向法國提出了一個折中建議