斯，他認為孟戴斯—弗朗斯所提的目前形式的法國建議是行不通的。同時，
阿登納讓聯邦政府也擬定了一份備忘錄，明確提出聯邦德國參加倫敦會議的
目的，並將這份備忘錄在9 月23 日送交到了倫敦會議的參加國手中。
聯邦德國的備忘錄綜合了阿登納與英美討論後的觀點，同時也包含了他
所認為的德國備忘錄中沒有提到的有關問題。備忘錄在遞交給美國政府後不
久，阿登納就獲知它很合美國人的胃口，在華盛頓受到了政界和輿論界的歡
迎。
這一切工作完備之後，阿登納已經能夠有充分把握地確認，在此期間他
與英美一起新醞釀的計劃，已經為倫敦會議各國進行卓有成效的談判打下了
基礎，但具體會有什麼變化則必須等到倫敦會議時才能看到。很快，艾登以
英國政府的名義向歐洲防務集團六國以及美國和加拿大發出了與會邀請。
在開會前夕，阿登納得到來自各方的訊息，其中許多是令人振奮的。法
國輿論界已開始作出表示，認為在倫敦磋商將布魯塞爾條約和北大西洋公約
組織聯在一起並同時加以監督的做法，已成為避免法國遭西方孤立和在德國
出現真空危險所剩的唯一可能的辦法。有關人士甚至認為，即使孟戴斯—弗
朗斯不願意，也會被迫在倫敦簽訂一項協定，並使這項協定在議會中透過。
來自羅馬、布魯塞爾、盧森堡以及海牙的訊息也表明這些國家是站在英國建
議的立場上的。阿登納感到這次倫敦會議的結果和對德國前途的總的決定，
將取決於西方輿論界在政治上和心理上對待聯邦政府的“總氣候”，而對此
他完全可以樂觀。退一萬步說，即使倫敦會議再次無果而終，世界局勢發展
也不會停滯不前，那時候，人們會設法謀求另一條途徑來保障歐洲的安全、
自由與和平，只要是這樣，聯邦德國在西方聯盟內恢復主權就會有希望。
1954 年9 月28 日，西方九國倫敦會議如期召開，阿登納懷著愉快而緊
張的心情率領聯邦德國代表團欣然赴會。
會議在倫敦蘭開斯特大廈開幕，參加開幕會議的有：美國國務卿約翰·福
斯特·社勒斯、比利時外交大臣保羅—亨利·斯巴克、英國外交大臣安東尼·艾
登、法國總理兼外長皮埃爾·孟戴斯—弗朗斯、義大利外長蓋塔諾·馬蒂諾、
加拿大外長萊斯特·鮑爾斯·皮爾遜、盧森堡首相兼外交大臣約瑟夫·伯克、
荷蘭外交大臣約翰·威廉·貝恩，以及作為聯邦德國總理兼外長的康納德·阿
登納。艾登作為東道主國家的外交大臣，被選為會議的主席。
按會前的商議，會議需要討論的議題主要有三：1．關於終止在聯邦德國
的佔領制度和有關聯邦德國的國際法地位；2．關於在布魯塞爾條約的基礎上
促進歐洲的聯合以及有關接納聯邦德國和義大利加入布魯塞爾條約；3．關於
聯邦德國加入北約的組織。
各國觀點的差異在9 月28 日進行的第一次會議上立即清楚地暴露出來。
孟戴斯—弗朗斯搶先發言，馬上將法國向各國代表團致呈的備忘錄中的問題
提出，引發各方展開了就聯邦德國如何為防務作出貢獻以及對德國有關限制
和監督的論戰。孟戴斯—弗朗斯對法國安全和歐洲安全的擔憂振振有詞，而
阿登納則對他的建議中所體現出的對德國人的不信任進行了猛烈的反擊。
28、29 日兩天的討論充滿了火藥味，法國陳述了種種理由，中心仍然是不願
為此作絲毫的讓步。
9 月29 日下午進行的第四次全體會議，成為九國談判第一階段的高潮。
杜勒斯和艾登兩人各發表了一項真正能使法國人平靜下來的重要宣告，使倫
敦會議出現了決定性的轉折。
杜勒斯向與會者們指出，美國人對歐洲的態度和他們的援助政策，一向
是有如反映歐洲政治氣候的晴雨表。如果歐洲充滿了團結一致的氣氛，那麼
美國國會就會同意給予歐洲各種支援與援助；但如果歐洲