問，這是一個非常雄偉，但是又非常難以實現的目的。
別的不說，大連造船廠、青島造船廠、江南造船廠與廣州造船廠就算擴建，也最多隻能建設二十座大型船臺。如果要繼續擴大超級航母的建造數量，就得開闢新的造船廠，或者提高其他造船廠的建造能力，而這就絕對不是一年、以至兩年就能完成的工作，保守估計至少需要三年。
明顯，牧浩洋的這道部長令，像是在拔苗助長。
以當時的情況來看，這也與緊迫形勢有關。此後不久，牧浩洋就認識到了他所下達的部長令根本不可能完成，即便造船廠能夠修建足夠多的船臺，配套工業裝置也無法滿足如此龐大的造船需求。
結果就是，到二零五三年初，牧浩洋修改了這道命令。
按照他重新做的規劃大造船廠的主要任務不是擴大造船規模，而是透過改進建造技術縮短船臺週期。如果能把超級航母的船臺週期縮短到一年之內，就算只有十六座大型船臺也足夠了。
現實上，到戰爭結束的時候，中國也就只有十六座大型船臺在建造超級航母。
當然，海軍要建造的不僅僅是航母。
客觀的講，如果中國海軍把重點放在航母上，肯定無法在二零五四年底超越美國，因為美國有著規模愈加龐大的航母建造計劃，而且在戰爭迸發的時候，美國就擁有比中國更強的航母建造實力。
根據軍事情報局提供的情報，在大戰迸發時，第二批三艘“美國”級航母已經下水，估計在二零五三年六月完成舾裝，第三批六艘“美國”級與第四批六艘“美國”級將分別在二零五三年年初與年底下水。隨後，美國將建造一種愈加龐大的航母，而且很有可能在二零五三年下半年開工，在二零五五年下半年服役。如此一來，就算牧浩洋在二零五二年底下達的部長令能夠實現，到二零五四年底，美國海軍依然擁有二十四艘航母，而中國海軍最多隻有十六艘航母。即便到了二零五五年底，美國海軍的航母將達到三十六艘、其中十二艘將是新式超級航母，中國海軍最多隻有三十二艘航母、而且沒有一艘是新式超級航母，雙方艦隊規模的差距不但沒有縮小，還擴大了。樂觀估計的話，最快要到二零五六年底，中國海軍才能在艦隊規模上追上美國。
當然，這些評估，沒有考慮到戰鬥消耗。
如果把戰鬥消耗算上去，而且中國海軍繼續保持之前的戰績，在二零五五年間，就有可能與美國海軍持平。
問題是，誰能保證中國海軍將常勝不敗？
要知道，就算牧浩洋返回艦隊，也只能指揮一支艦隊作戰，而隨著艦隊規模擴大，中國海軍肯定不止一支艦隊。
能夠說，在做最壞打算的情況下，中國海軍必須另闢蹊徑，開闢新的競爭領域。
毫無疑問，必須是對中國有利的競爭領域。
當時，正好有一個選擇擺在牧浩洋麵前，即提高護航戰艦在未來海戰中的地位，充分利用護航戰艦的價值。
為了搞清楚護航戰艦的價值，牧浩洋在十二月底秘密組織了一次演習。
根據戰後披露的資料，這次演習的主要目的就是驗證新式末段攔截系統對反艦導彈、反艦制導炸彈與大口徑電磁炮炮彈的攔截能力。演習結果證明，口徑為七十毫米的電磁速射炮能夠有效攔截所有型別的反艦導彈、一千公斤級反艦制導炸彈。在適當改進之後，還能攔截兩千公斤級反艦制導炸彈，只是效率並不高。要想對付兩千公斤級反艦制導炸彈，電磁速射炮的口徑必須提高到一百毫米。演習還證明了一個結果，七十毫米電磁速射炮對大口徑電磁炮彈沒有攔截能力，即便把口徑增加到一百毫米，也只能應付低密度炮擊，在高強度炮擊中根本發揮不了作用。
這次演習的結果十分重要，因為間接影響到了中國海軍的造艦計劃。
演習結束一週後，也就是二零五三年一月四日，牧浩洋簽署了第二份部長令，批准了另外八艘“黑龍江”級大型綜合戰艦的建造合同，並且要求各大造船廠在三個月內提交新式大型綜合戰艦的設想草案，爭取在二零五三年下半年敲定建造方案，在二零五四年底之前建成服役。
隨後，中國海軍對航母戰鬥群進行了調整。
在第二批八艘“黑龍江”級大型綜合戰艦服役後，每支航母戰鬥群裡的大型綜合戰艦增加到了四艘，而不是最初的兩艘、也不是最初規劃的三艘。更重要的是，這四艘大型綜合戰艦中，兩艘為防空配製、兩艘為打擊配製。
同時進行的，還有新一代大口徑電磁