英明決定，花數千億元去增強軍事基地與軍事工業的基礎設施，那麼在隨後爆的第三次世界大戰中，中國肯定無法爆出遠遠過美國的戰爭潛力。
即便是牧浩洋本人，也認為他在二零四四年做的事情最為重要。
當然，在二零四四年，牧浩洋先要考慮的還是對印戰爭。
作為總參謀長，牧浩洋沒有想過去指揮這場戰爭，畢竟他已經在戰場上立下了足夠輝煌的功勞，軍事指揮才能已經得到了承認，即便再打一次勝仗，也不會帶來更多的榮譽，反而會耽擱他人前程。更重要的是，牧浩洋非常清楚，即便第三次世界大戰在他擔任總參謀長期間爆，他也不可能獨自挑起大梁。中**隊需要一名無往不勝的統帥，更需要大批常勝將軍。
正是如此，六月初的時候，牧浩洋正式向黃瀚林提名，讓戚凱威擔任對印作戰總指揮。
結果卻大出他所料，黃瀚林直接駁回了牧浩洋的請求，而是任命他為總指揮，並且由他全權任命各級指揮人員。
這讓牧浩洋非常惱火，甚至讓他覺得，黃瀚林在故意給他製造麻煩。
別的不說，戚凱威對這個位置覬覦已久，他顯然不會知道這是黃瀚林的安排，就算知道了也會認為是牧浩洋影響了黃瀚林。雖然牧浩洋與戚凱威的關係非常不錯，加上黃峙博還經常請兩人過去喝茶，但是真要鬧出矛盾的話，兩人說不定會鬥得你死我活，而這絕對沒有任何好處。
問題是，牧浩洋無法改變元的決策，而且黎平寇也支援由他出任總指揮。
在沒有辦法的情況下，牧浩洋只能任命戚凱威為地面作戰總指揮，並且在昆明建立地面作戰司令部，全權任命指揮人員，並且全權負責地面作戰行動。母祁鐵仍然是空中作戰總指揮，司令部也設在昆明，配合與協助戚凱威。在周渝生拒絕之後，牧浩洋只能任命章玉廷為艦隊作戰總指揮。
至於他自己，則留在總參謀部，擔任名義上的總指揮，負責協調工作。
第六十章精銳之師
在牧浩洋安排指揮機構的時候，陸軍與空軍的換裝工作也開始了。
先換裝的陸軍部隊是部署在重慶的第十三集團軍，該集團軍也被戚凱威選為對印作戰的頭號部隊。
這裡，不得不提到騰耀輝擔任總參謀長期間做出的最大貢獻。
事實上，這也是黃峙博想做，卻沒有做成功的事情，即用戰區制替代軍區制。
從性質上講，兩種制度的本質區別就是軍隊的職能。軍區制，最主要的職能就是維護國內穩定與保衛國土，屬於典型的戰略防禦型軍事結構。戰區制的主要職能是捍衛本土與維護國家利益，屬於典型的戰略進攻型軍事結構。
可以說，用戰區製取代軍區制，正是中**事力量戰略轉型的關鍵所在。
從某種意義上講，由黃峙博起的軍事改革，就是要把中**隊打造成一支戰略進攻型軍事力量。
當然，這也與中國的戰略轉型有關。
在黃峙博之前，中國的主要利益在國內，即以本土防禦戰略為主。在黃峙博擔任總參謀長期間，中國的海外利益逐步提高，急需一支具備戰略進攻能力，能夠在世界各地維護國家利益的軍事力量。
可惜的是，如此重大的軍事變革，僅僅十五年肯定不夠。
離開總參謀部的時候，黃峙博只為接下來的改革打下了基礎。
剩下的事情，就輪到騰耀輝來做了。
事實上，這也是黃峙博積極支援騰耀輝出任總參謀長的主要原因，因為騰耀輝是海軍將領，而且是“大海軍主義者”，註定他是一名積極主張戰略進攻的軍事統帥，也就會完成黃峙博的軍事改革。
同樣的，這也是黃峙博在退役後一直住在北京的主要原因。
中國的軍事改革，重點不是海軍與空軍，因為與陸軍相比，海軍與空軍的根基都不夠紮實，所以是軍事改革的積極推動者，而不是阻撓者。相反，陸軍的影響力足夠大，而且註定會在軍事改革中遭受損失，所以陸軍才是軍事改革的阻撓者。騰耀輝是海軍將領，在陸軍的影響力遠遠比不上黃峙博。如此一來，只有黃峙博坐鎮北京，擋住那些阻撓軍事改革的陸軍將領，騰耀輝才不會受到影響。
即便如此，這輪軍事改革進行得也很不順利。
有本質上的變化，肯定就有形式上的變化，而當時影響最大的，就是撤消已經存在了數十年的七大軍區。
要知道，在騰耀輝當上總參謀長之前，海軍與空軍基本上脫離了軍區。