慢。
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新疆在楊增新的積極配合下，已經控制了形勢。新疆重要的城市只有三座，哈密、迪化和伊犁。哈密是新疆門戶，迪化是新疆政治文化中心，伊犁是邊防重鎮，都已經被國防軍所掌握，新疆軍隊也已經整編完成。
現在，新疆的問題，在於匪徒和治安。這裡的情況，與內地又不一樣，人煙稀少，民族眾多，漢族人較少。我們在各方面基礎，都查一些兒。所以，‘嚴打’的效果不很顯著。國防軍一邊利用飛機、電臺，配合偵查小分隊，嚴加搜尋；一邊公佈了赦免政策。由於之前，楊增新採用過誘捕，赦免令的信用不足。
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總的來說，新建的情況，遠好於寧夏。地質勘探對已經在軍隊的保護下，開始了勘測。為修建科不多——迪化、哈密——迪化——伊犁等鐵路，預作準備。
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此外，國防軍各部開赴北方輪訓工作，也已經完成。
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國防部的問題是，《兵役法案》何時開始在全國實行？國防部需要時間準備。”
這個問題沒有什麼可討論的，我直接告訴他，“這個，得等會兒回答，先聽聽田財神的財政報告。我現在只能說，短期內無法實行。”
第64章＇2＇
田清泉聞言，笑了一下，開始他今天的發言。
“大家都知道，去年的財政狀況不好，由於軍費開支過大——84100萬，普及教育開支猛增——57500萬，兩項開支就佔據了財政收入的95％，已經嚴重危害了經濟發展。去年的財政開支，是依靠發行的教育債券和建設債券。包括在美國發行的1億美元建設債券，兩項債券共籌集資金64300萬，算是把這一年維持下來。
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今年年初開始的裁軍，效果顯著。到現在為止，軍費開支為2億8千萬，全年的軍費開支約為6億5千萬左右。當然，這在財政開支中佔據的比例仍然過高。我建議，在年內再次裁軍，把國防軍減少到預定規模。
教育經費支出，也是個問題。預計今年的支出會接近總支出的三分之一。這個比例，也是不合理的。
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我國的外債數量不小，但都是滿清和北京政府延續下來的。主要有庚子賠款、善後大借款、西原借款、俄法借款、英德借款和英德續借款。但是，經過交涉，美國、德國將庚子賠款轉為助學基金，其它國家也減免了部分——主要是各國虛報的軍費開支等。由於滿清滅亡前，已經支付了三分之二的賠款。這樣一來，庚子賠款就寥寥無幾了。善後大借款和西原借款……所以，我國每年需要支付的外債數額，約為3100萬。我們今年還在美國發行了1億美元債券，每年需要支付利息972萬元。故而，我們今後幾年，每年支付的外債本息約為4100萬元。
此外，今年開始，我們還要償付國內的教育和建設債券。我建議，增發國債。
根據工商部的經濟形勢報告，我國的經濟發展將進入調整期。隨著歐戰的結束，對外貿易迅速下降，在相當長的時間內，情況也不會改變。工商業投資出現減緩趨勢……而幾年來的經濟快速發展，使民眾手裡資金充裕。這就使國債的增發，具備了可行性。這要從幾個方面來說：
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由於關稅的稅率大幅提高，所以，在同期貿易額下降很多的今年，關稅依然比去年有所增加。當然，這裡的增長幅度就微乎其微了。
總而言之，我國今年的財政收入基本會與去年持平，保持在145000萬左右。而財政開支雖然有所改善，但問題仍然不小。我建議，在繼續削減軍費開支的同時，也要降低教育經費支出。”
內閣討論決定，可以增發國債，財政部要拿出一個合理可行的數額；削減經費支出也被透過了，具體措施，還需要各部拿出草案來。但是，今年的政府設施建設基本會被終止，公車的配備、使用，都會被嚴格規範。
稍後，一個《公務員待遇規範》被透過了。公務員的專車被取消，所有車輛被分成幾個級別，共同使用，並嚴格控制公車私用、購買新車。至於公務員的就餐問題，與以往一樣，按級別、公務補助一定金額，超出部分，不得以公費開支，否則按貪汙論處。不過，高階公務員會有筆數額不大的活動經費，以應付某些必要開支——需要被審計的。
各位內閣成員聽說削減開支，都感覺頭痛，唯有教育總長鄧繩候心有慼慼。
“教育經費支出是個大問題。這幾年來，我