古地區只推廣了先進的畜牧技術,普及良種——牧草、玉米,推行圈養、青儲等措施,併為每名登記宣誓的蒙古公民,分發了20公頃的私人土地。
……
目前蒙古土地的分發,基本完畢,情況還算穩定。
由於東北地廣人稀,所以沒有在那裡實施‘土地村有’。只是推廣了良種、化肥、農藥、農機及現代農牧業技術,同時效仿美國,在東三省、熱河及察哈爾實施了《宅地法》,以開發東北,鼓勵向東北移民……”
《宅地法》規定:凡一家之長或年滿21歲、從未參加叛亂之共和國公民,支援或教唆合眾國的敵人者,在宣誓獲得土地是為了墾殖目的,並繳納5元費用後,應從1919年8月1日起,登記領取總數不超過150畝或以下尚未分配給私人的公有土地;登記人在宅地上居住並耕種滿5年,就可獲得土地執照而成為該項宅地的所有者。
“……自去年八月,該法案實施以來,已經移民120萬左右,共分發土地370萬公頃。移民以周邊省份居民,及聯省內部居民為主。這主要是由於資金——聯省內土地村有順利結束,出現許多沒有競買到土地,卻富裕的農戶;而周邊省份居民的遷徙費用低,故而如此。
……
農林部預計,今年的移民會達到一個新的水平。東北地區的土地將在三年左右,被分配完畢。我建議,加快1號工程的建設工作。”
這個建議,引起了爭議。1號工程本身就是保密工程,以前藉助於蒙古鐵路的修建,又在該地區駐軍,設定為軍事禁區。現在,張家口——庫倫——科布多的蒙古鐵路,已經建成通車到烏蘭巴托,掩飾已經困難重重了。如果加緊施工的話,一定會洩露的。到時候,麻煩會很多的。
所以,在一番討論後,建議被否決了。
然後,是國防總長陳士誠的發言,他對近期的工作,作了個總結。
“……
至此,國防軍裁軍55萬,將總兵力限制在150萬以內。
……”
裁軍行動,是在前幾個月開始的。在參謀部的國防設想裡,40萬常備軍,50~70萬義務役,加上海空軍10萬,中國軍隊總兵力100~120萬,是基本合理的。只是,我一直想著,要佔俄羅斯的便宜。同時,也為了穩定國內的形勢——我總不能剛剛整編好各省軍隊,就把一群除了打仗,什麼都不會的人遣散回家——那必然會造成許多問題的。故而,我一直不敢裁減各省部隊,只是透過淘汰老弱,加強訓練,嚴肅紀律,以減少軍隊數量。為了以防不測,可以依靠和信賴的國防軍,自然也不能夠裁減。
不過,200萬軍隊,實在太多了。即使以中國目前的財政收入,也是個沉重的負擔。考慮再三,內閣還是在局勢剛剛穩定的時候,就透過決議,開始裁軍。對俄羅斯開戰,中國也不可能出動百萬大軍的,初期50萬都用不了。因為不可能徹底解決俄羅斯,所以對俄之戰,會被侷限在北海(貝加爾湖)以東,以防守為主。這樣一來,出動五十萬大軍足以,國內有百萬軍隊,也就差不多了。必要的時候,還可以進行動員的。
此次裁軍,裁減的部隊,以南方,尤其是原聯省及廣東省等富裕省份為主。無它,裁減之後的軍人,多半有謀生技能,容易找到新工作。這些地方的收入較高,被裁軍人接受起來也容易些兒。相比之下,像雲南、貴州、廣西、陝西等省份,教育程度和收入都不高。軍人多半沒有謀生技能,如果被裁掉,回鄉後很難再找到合適的工作,會導致很多問題發生。所以,在此次裁軍中,也就沒有被裁撤。
同樣出於穩定考慮,我在此前整編各省軍隊,打散混編的基礎上,以裁軍為契機,從各部隊中,優中選優,挑選精兵強將,編入國防軍主力之中。同時,國防部也增加了,為部隊提供教育的預算。在所有的部隊中,開展了掃盲教育,以及職業技術教育。這樣一來,幾年後的退役軍人,也會有更多的謀生手段,就算回鄉了,起碼也是個致富帶頭人什麼的。
當然,事情是這樣,陳士誠的話就簡潔了許多,有些大家心知肚明的東西,並不適合公開說出來。
“……
國防軍在西北的軍事行動,進展順利。
在馬福祥等的協助下,馬安良部已經被徹底消滅。目前,正在對寧夏軍隊進行整編中。
寧夏軍的整編,是個難題。主要原因,是漢回間長期衝突,產生的不信任,而馬福祥等人也不願意失去軍權,也製造了部分問題。所以,整個整編,進展緩