1994年8月,中越政府級第二輪邊界談判在即,中越雙方在海上的矛盾變得十分突出。
我們原來以為,雙方達成《基本原則協議》並且啟動了劃分北部灣聯合工作組的會談,雙方在北部灣的衝突可以減少或者避免,北部灣的緊張局勢會逐漸緩和下來。
豈料,事情並非如此。
中越啟動北部灣聯合工作組會談後,在差不多半年的時間內,中越雙方在北部灣的衝突有增無減,並有加劇之勢。在這半年中,越方加強和擴大了對北部灣爭議海域的實際管轄,居然否定中國漁民在北部灣傳統漁場的捕魚權,試圖造成一種既成事實。
在赴越談判前,我召集中方談判班子,對有關情況進行了認真分析和研究。書包 網 。 想看書來
中越陸地邊界和北部灣海洋劃界談判(10)
當時,在北部灣,我們海上力量和實際控制能力並不比越方弱。只要我們嚴格遵循國際法、《聯合國海洋法公約》和雙方已經簽訂的《基本原則協定》,我們有信心、有耐心,假以時日,一定會說服越方回到正確的道路上來。
比較棘手的問題反倒是越方不斷在北部灣傳統漁場抓扣中國漁民和漁船的問題。由於這個問題涉及漁民的切身利益,需要儘快解決。
我們希望,中越雙方能夠坐下來好好談談,解決這一問題。
在赴越談判前,我8月初專程去了一次海南省,聽取了時任海南省省長阮崇武同志對中越北部灣海洋劃界談判的意見。其間,我曾赴北部灣沿岸進行實地調查。
在瓊海潭門鎮和臨高調樓鎮,我到漁民家中訪問,並且登上停泊在漁港中的漁船,傾聽漁民們親口講述他們祖祖輩輩在北部灣傳統漁場生產作業的情況和他們最近在傳統漁場捕魚遭到嚴重干擾的事實。
站在漁港碼頭上,望著風平浪靜的海灣和港內無數的漁船,呼吸著略帶海腥味的空氣,我的心情久久不能平靜。領土邊界,國家關係,決不是抽象的概念,而是同老百姓的利益息息相關的現實問題。作為一名外交官,要深入基層,瞭解民生,瞭解實際情況,才能真正知道自己肩上的責任,把人民利益和外交工作緊密結合起來,在談判中不負國家和人民的重託。總之,外交也必須為改善民生、維護社會穩定服務。
1994年8月15日至18日,中越第二輪政府級邊界談判在河內正式舉行。我率中國政府代表團參加了這次談判。
越方團長武寬主持會議並首先發言。他闡述了越方對陸地邊界、北部灣劃界和南海問題的立場和主張,對雙方陸地邊界談判所取得的進展予以高度評價。
接著,我做了長篇發言,重點談了中方對北部灣劃界問題的立場。
我首先表示,贊同武寬對陸地邊界取得進展的評價,同時指出,為了使邊界談判保持良好的氣氛,在最終解決問題前,雙方應嚴格遵守《臨時協定》關於按照該協定簽訂之時的邊界管轄狀況進行管理的規定,雙方地方政府和有關部門需要加強對工作人員和邊民的教育。
然後,我從歷史、法理、國際關係和國家實踐的角度闡述了中國漁民在北部灣的傳統捕魚權,指出中國廣西、海南和廣東三省區有近138萬漁業人口,捕魚權問題直接關係到漁民的生計和社會穩定。
我嚴肅地告訴越方,在雙方就劃分北部灣達成協議前,越方應該尊重中國漁民在北部灣包括爭議海域的傳統捕魚權。中國政府不能容忍再次發生越方武裝船隻抓扣中國漁民和漁船的事件。
我指出,談判劃分北部灣,中國漁民的傳統捕魚權是公平劃界必須考慮的重要因素之一。不僅如此,中越談判劃分北部灣,最終還需要以某種法律形式把中國漁民這一權利確定下來,對兩國在劃界後的漁業合作問題做出妥善安排。
18日,我同武寬再次進行了磋商,就雙邊關係以及地區和國際問題交換了意見。正式會談後,我又以朋友的口氣個別提醒武寬,維護北部灣的安寧對於邊界談判和兩國關係的發展至關重要,一定要妥善處理好有關問題。
訪問期間,我還會見了越南國家主席黎德英和副總理兼外長阮孟琴。黎德英主席訪華時我曾全程陪同,他在會見中請我轉達越南領導人給江澤*席的口信。他表示,越中兩國在社會制度、現行政策方面有許多基本共同點,越南共產黨中央政治局和各階層人士在發展同中國友好關係問題上高度一致,越中關係只能起,不能落。對此,越南領導人是有決心、有信心的。
中越陸地邊界和北部灣海洋劃界談判(