的，是表面上的，不能解決根本問題。我也反對“法外開恩”，出現問題不是不要處罰，而一定是要在制度規定之內執行。
剛性操作制度，人在制度面前少發揮一點主觀能動性，這才是制度至上，而不是制度執行者至上。
5，預知預警，傷害早知道（日本——本質安全）
我曾在很長一個時期覺得富裕的日本人在歷史上對人類文明沒有做出過什麼突出貢獻。比如古代的種地農耕、文字印刷，近代改天換地的蒸汽機、電力，現代的火車、輪船、飛機，當代的核能、衛星、電腦、網路，都不是日本人的發明。如果不是中國人徐福教他們種地，他們可能還在結繩記事。但是不能因為這些，我們就小看了日本人，因為他們在安全管理上確有很多創見。日本政府向全民釋出《交通戰爭宣言》，半官方的日本安全生產與健康協會堅持每年發起安全運動，全民參與……2005年的日本交通事故死亡人數比上年大大下降，成為近50年來最低的一年。
事實上，日本是不安全的。這樣說，是因為日本人處在本質上不安全的地理環境中。
日本是“火山之國”、“地震之國”，富士山就是火山。一個國家的火山數量佔了世界火山總數的1/10。火山帶就是地震帶，日本每年發生的地震，包括人感覺不到的有上萬次，有感地震每天大約有4次，5級以上地震每年1次，強烈地震大約每3年1次。1923年9月發生的關東大地震，震級為8�2級，東京房屋毀壞73％，橫濱達96％，死亡人數達15萬。地震引起的巨大海嘯，摧毀了港口和海灣中的8000艘船舶。
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第五章 讓先進的“洋”管理本土化（7）
地理環境決定民族性格，也決定管理風格。美國人掙脫了英國人的懷抱，在新大陸上淘金，個性張揚，所以以人為本；歐洲人法制的傳統由來已久，所以制度至上；日本人千百年來和災害作鬥爭，本質上生存環境不安全，因此與天鬥與地鬥，要在本質上求得安全。日本每個街心公園和學校設計時都考慮防災功能，地下埋有救災和生活物資，地上留出空地用於搭建帳篷。既然控制不了地震，就在預警上多下功夫。
本質安全，或者說本質安全化、安全本質化，是安全管理的一個術語。什麼意思呢？你完全可以望文生義。本質安全，顧名思義，本質上是安全的。比如煤礦適用的電器開關，扳動開關會打火，就有可能引燃井下瓦斯引起爆炸。本質安全就是將這個開關設計得不打火，扳動它不會出現火花。再舉個例子，馬路上有一個坑，豎一塊警示牌，是安全，但不是本質安全，把坑填平才是本質安全。日本在制度上強制要求本質安全；產品設計、製造上存在缺陷必須招回，豐田汽車的高質量緣於召回制度。2004年和2005年，豐田召回150多萬輛海拉克斯賽弗車。警方懷疑豐田汽車公司早已知道該款車型存在質量問題，卻故意延遲召回時間，便於2006年7月對此展開調查。這表明了日本政府對企業本質安全管理的強制性態度。
本質安全包括兩個方面：人的本質安全和物的本質安全。人的本質安全是靠安全文化啟發引導，讓人的行為自動自發自覺自願地按照安全的標準執行；物的本質安全靠的是科技保障，有嚴密的防範措施和設施，即使出現誤操作也不發生事故。
本質安全要求工作做到前面，提前預計事故隱患，在產品的設計上、在員工的思想意識裡做好預防。日本安全管理本質化的重要特點，就是預警預知，預先知道，有效防範。
他們從兩個方面入手，首先全面開展5S運動，“5S”是指整理、整頓、清掃、清潔、習慣五個英語單詞的首個字母。運動的原則是：確立零意外為目標；所有意外均可預防；機構上下齊心參與。提出口號：安全始於整理、整頓，而終於整理、整頓。培養員工保持工作場所清潔整齊、有條不紊的習慣，從習慣養成上實現人的本質安全。
日本企業很重視清潔，我至今仍然記得日本的松下、索尼、三洋在20世紀80年代進入中國市場所作的廣告，要麼展示乾淨得發亮的裝置，要麼就是讓你看員工穿上一塵不染的工裝的模樣。
在此基礎上，推廣傷害預知預警活動（簡稱KYT）：預測和預防可能發生的事故，控制作業過程的危害，實現物的本質安全。傷害預知預警活動是在開展5S運動中，日本住友公司創立的。是針對生產的特點和作業工藝的全過程，以其危險性為物件，以作業班組為基本組織形式而開展的一項安全活動。後經三