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之所以出現事與願違，是在於我們沒有把“以人為本”作為方法論對待，沒有使之成為我們企業的管理方式、行為方式，沒有使之走進員工的內心世界；員工們處於被動接受地位，未形成主體意識。
美國企業的高明就在於，在安全管理的過程當中讓員工體驗一種主導地位，招聘時就先看你有否安全意識，能不能做到安全；投入工作之前，發誓要做到安全，如果違反安全規程，要讓你知道錯在哪兒，讓你去想“我能不能做到安全”，“我應該怎樣做才能實現安全”。工作尚未展開，安全意識先行；出現違規事故，責任意識迫使自己作主。
我所在的企業的安全責任意識教育就很具有可操作性，不是在那兒光喊“以人為本”，而是像美國人那樣，突出被管理者的安全主導地位，提出了“四自”原則：感受自己談，責任自己定，檔案自己寫，方案自己拿。自主負責，“寫你乾的，幹你寫的”，如此產生的積極性、主動性的效果自是不同凡響。
“以人為本”，並不是完全放手個人隨意執行。每個部門的負責人、每個員工，不是天生就會制訂方案的，需要培訓。培訓領導層、培訓骨幹、全員培訓，讓大家都知道安全法規，企業的安全責任，各個部門、各個單位、各個崗位應該負的責任，明瞭如果失職會受到什麼責任追究。河南油田15個主管部門負責人全部透過安全培訓，取得省級安監局頒發的上崗資格證。一級管一級，油田主管部門對機關220名管理幹部也進行了以責任追究為主要內容的專題培訓。接下來，根據危害識別和風險評價，描述責任，安全主管部門從內容、標準、職責等方面對上交的責任書進行稽核。稽核透過才能在主管部門指導下，自訂方案。有了方案，就可以自主落實。專業安全管理部門還要督察。
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第五章 讓先進的“洋”管理本土化（5）
“以人為本”是一種管理哲學，是安全管理的指導原則，實現的方式方法多種多樣。要使“以人為本”真正成為安全管理的利器，就應該做到安全意識以執行者本人的願望為本，調動起職工自主負責安全的願望；從而化為自覺行動。改變過去那種安全管理就單純靠領導壓任務，成為一種企業施加給執行者壓力的狀況，從而消除被動被迫的感覺。透過宣傳、培訓，舉辦學習班，發放學習資料，啟發職工樹立一種自主負責的安全意識：安全生產是我的責任，如何安全生產需要有我的措施，面對壓力我能夠承擔起安全責任。
如此，才能從“要我安全”變成“我要安全”。
4，量化細化全面化（歐洲——制度至上）
安全管理和制度，是個“雞生蛋，蛋生雞”的問題。安全管理離不開制度，制度是安全管理的保證。
在制度建設上，放眼世界，箇中翹楚應數歐洲。歐洲在安全管理方面的重要特色是制度至上。從近代歷史來看，歐洲相較於世界各地，制度創新成效最為顯著。資本主義制度最先是在歐洲出現，社會主義制度最先也是在歐洲建立。制度的另外一種形式是法律，歐洲出現的《拿破崙民法典》是世界歷史上的重要事件。可見，歐洲有制度傳統。美國的那個三權分立，也只是在歐洲人已有的貢獻基礎上做的改進，亞洲的日本經濟雖然很發達，但制度建設的經典例子是找不到的。
在現代經濟生活中，歐洲企業的制度創新也令人佩服。國際社會責任制度SA8000就是由瑞士的一個通用公證行最先提出的，很多歐洲的公司和非政府機構積極參與，美國人也參與進來，才有了應用廣泛的企業社會責任制度。歐洲人制定的制度美國人遵守，美國牽頭制定的標準，歐洲人總想另搞一套。在通訊、環保、食品衛生等等方面，歐洲人都出臺自己的制度應用於國際市場。
在制度建設上，德國人更加典型，是歐洲人在這方面的代表。有一則笑話說：
一隻德國公雞在山坡上碰到一隻美國公雞，正要打起來時，發現山坡下面來了一群母雞。
美國公雞說：“我們倆現在就衝下去，一人分一隻最漂亮的母雞，如何？”
不料，德國公雞斷然拒絕：“不，我們先制訂一個方案，把她們包圍起來，一網打盡！後面還要有一個利益分配製度……”
美國人崇尚自由、個人奮鬥，有很濃的個人英雄主義傾向，而德國人理性，崇尚的是遵守制度、標準、方案、規則、條款、規範。德國人在19世紀就開始用法律制度