並不好，應該鼓勵它們儘量實現多元化。
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第63節：外貿帶來的傷害（22）
世界貿易組織面臨的威脅和機遇
再轉入下一項指控：世界貿易組織是一個反國家的組織，被跨國企業的利益所操縱，對於主權國家、特別是發展中國家的自主權施加了無理的限制。其實，這種抱怨的強大和持久充分表明，世界貿易組織的成功已變得更加惹眼、有影響力和潛力了，因此也自然招致了更多的敵手。當我在20世紀70年代開始對關貿總協定感興趣的時候，大多數人甚至根本不知道這個組織的存在。而今天，世界貿易組織已經成為全球化的怨恨的標誌。從漠不關心到充滿仇恨也算是一種進步吧。
很明顯，今天的世界貿易組織與二三十年前的關貿總協定是非常不同的機構。首先，世界貿易組織有幾乎所有國家的積極參與，很快就會成為覆蓋全球的具有普遍代表性的組織。其次，在加入了農業、服務業、《貿易相關的投資》（TRIMs）和《貿易相關的智慧財產權協議》（TRIPs）的內容之後，在烏拉圭談判中，這個體系覆蓋了幾乎所有貿易領域。第三，自由化大有進展，世界貿易組織越來越多地影響到我們以前認為是純粹屬於國內事務的決策。這樣的〃深入一體化〃的例子包括：在烏拉圭回合的協議中加入衛生和植物檢疫標準，以及與之有關的農業自由化，還有關於貿易的技術壁壘的協議等。第四，世界貿易組織還是唯一在所有規則上實行普遍參與的機構，所有的成員國，包括髮展中國家，都必須遵守承諾，即使是那些非常不情願的部分。第五，糾紛處理機制與以前相比要更有執行力、更尊重規矩，衝突方不再能夠阻撓裁決（panel finding）的採納，此外也不能中斷糾紛處理過程。
正如本書第二部分已經指出的那樣，世界貿易組織將被視為應對現實問題的制度反應機制：在一個擁有眾多主權國家、各國有著極其不同的經濟實力和發展程度、也都受到保護主義壓力的世界中，應該如何維持互惠的自由經濟體系。這裡特別需要的就是妥協，對進步保持開放態度。但如果要繼續有所改進，我們就必須理解這樣的機構是什麼性質，它如何運轉。下面的討論就將針對如下三個核心問題：世界貿易組織如何運轉？它是否削弱了國家主權？世界貿易組織還需要哪些改進？
首先，世界貿易組織是做什麼的？簡單地說，它為開放的世界市場提供國際公共產品。實際上，這樣的公共產品開始很多是由擁有最大市場的經濟體，特別是美國和歐盟提供的，它們佔世界總進口的40％左右（不包括歐盟國家之間的貿易）。這些主要貿易國最先達成了開放貿易的互惠協議，透過非歧視性原則推廣到世界範圍。正如達特茅斯學院的道格拉斯·歐文指出的那樣，〃世界貿易組織的作用在於，它改變了貿易政策的政治經濟學，有利於促進貿易自由化〃。互惠協議和非歧視性原則的結合創造了一個自由的、有法可依的貿易體系，其基礎是主權國家之間的合作，各自追求自己的利益。經濟學家們認為世界貿易組織的基本邏輯是重商主義的，這的確是事實，但他們也肯定會同意，重商主義者之間的裁軍協議已經奏效。
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第64節：外貿帶來的傷害（23）
在這些協議中，對於違反規則的制裁是取消讓步，其目的是恢復協議被其中一方打破之前的情況。所以嚴格地說，把違反協定帶來的貿易反應措施視為〃制裁〃並不準確，更好的角度是把這樣的行動視為在違反規定之後試圖恢復協議的過程。這個體系顯然需要一個實體來決定某個國家的權利是否遭到了侵害，很自然，它就導致了糾紛解決機制的建立。也就是主權國家透過這樣的機制來保護自己免受其他國家的無理糾纏，同時接受採取報復的自由要受到公正程式的管理。
國家之間的實力差異沒有被世界貿易組織排除，擁有較大市場的國家依然更有能力保護市場進入、阻撓其他國家的出口。實際上，除非大國自願服從，否則糾紛解決機制對於小國並沒有多大幫助。這反映了世界貿易組織並不是世界政府的現實，而是組織和規範成員國本身不平等的自助能力的辦法。但由於各國都遵守非歧視性原則，行動的效力會有效地適用於全體國家。
除了上述的優點以外，世界貿易組織在促進貿易自由化方面的作用其實有限。首先，世界貿易組織並不是唯一的促進自由化的機制，相反，透過單方面措施和特惠貿易安排，發達國家和發展中國家