團和第二團，下關城外一萬六千多日本政府軍乃心腹之患，必須堅決徹底全部殲滅之，並且拿出了具體作戰計劃。
華軍的編制都是大編制，一個師有20000人，一個旅是6000多人，一個團的人數在18002000人之間，所以，華軍的總兵力在4000人左右，這也是軒建章在短期內能夠拿出的最大兵力了，另外一個團，還要防守西鄉隆盛的武士軍，和駐守各個港口，縣城。
日本人在下關城外的兵力在30000人左右，本來日本人的四個師，有40000人，但是此前因為和日本武士軍激戰，又被華軍趕出九州島，兵員在訓練和補充當中，此時不是滿編的情況。
華軍和日本人的兵力比例為1：7。5，差不多是八倍的一個懸殊差距。
為了打好下關城戰役，華軍第一野戰師師參謀部認真進行了戰前準備，在軍民中廣泛的進行政治動員。號召大家為保衛九州島的勝利果實而戰，並提出“打好下關城戰役，支援陛下的外交談判”的口號。
部隊知道華皇都親自到歐洲進行外交談判，都為陛下的安全擔心。
軒建章說：“下關城的這個戰役打得越好，殲滅日本政府軍越徹底，陛下就越安全，在談判桌上就越有力量。
雖然華國在此前只是動員了60多萬老百姓到日本九州島來‘開荒’，但是各級地方政府還動員了5萬民兵支前或參戰。
充分的戰前準備，使部隊士氣高漲，求戰心切，保證了前線的供給和後方的安全。
軒建章為了最大限度地集中力量，採取了邊打、邊建、邊練的辦法，經過短短的三天準備，戰前準備就緒。
軒建章於4月24日黃昏發起總攻。
在總攻之前，華軍第一野戰師第一團團挖了100多米的地道通到城牆下，用兩門中型戰防炮炸開了城牆，第一團的攻城部隊乘勢湧人城內。
嘀嘀噠嘀！
華軍的衝鋒號是這麼熟悉，又有一段時間沒有聽見了，讓整個下關城瞬間進入了噩夢。
日本人在下關城總共佈置了30000多大軍，華軍只有4000人左右，這個情況，雙方都幾乎是透明的，因為華國朝鮮省到日本九州島之間的海域已經被英國艦隊封鎖，不可能有新增軍隊，加上必要的防禦，所以，華軍最多也就能拿出這麼點人馬。
但是讓山縣有朋意外的是，就這麼點人，華軍居然敢主動進攻，防禦堅固的下關城？
【1258 華軍來的好快】
“將軍，不好了，華軍開始攻城了！不是，是已經攻進來了！”副將氣急敗壞，並且驚慌失措的猛敲著山縣有朋的房門。
山縣有朋一下子從床上起來，開啟了門，怒道：“我們有30000多軍隊，城內也有3000多守軍，怎麼一下子就被人攻入了下關城？”
“不知道啊！”副將急的滿頭大汗，“將軍趕緊突圍吧！”
山縣有朋這個時候才40歲出頭，正是他一生中，即將邁入輝煌的時期。
山縣有朋是日本幕府末期和明治時期的軍事家、政治家，日本近代陸軍的奠基人，明治維新以來“軍閥王國的始祖”。
長州藩出身。幼名辰之助，後改名小助、小輔。明治維新後改名有朋，號含雪。
自幼喜愛習武，曾把“我是一介武夫”作為座右銘，擅長柔道和劍術。
1853年16歲起，任長州藩役卒、監察員隨從。參加“尊王攘夷”活動。任長州藩倒幕武裝奇兵隊軍監。他曾就學於松下村塾，拜倒幕派領袖吉田松陰為師，與久扳玄瑞、高杉晉作、木戶孝允、伊藤博文、井上馨、前原一誠等交往甚密。他多次往返於長洲、京都之間，瞭解形勢，策動倒幕。
1864年9月，在抗擊英法荷美四國聯合艦隊炮擊下關的下關戰爭中，他身先士卒，右腕和腹部中彈負傷，成為攘夷運動的先鋒。
1865年，他率奇兵隊清除了長州藩中對幕府表示恭順屈從的“俗論黨”，奪回藩政權。
1866年，他又指揮奇兵隊打敗了第二次征討長州的幕府軍，保衛了長州討幕根據地。
1868年，在關係到討幕維新運動成敗的戊辰戰爭中，他任北道鎮撫總督兼討伐會津越後口總督的參謀，親自率軍征戰，先後攻佔長岡、若松等戰略要地，為建立明治維新政權做出了重大貢獻。1869年，因“戊辰戰爭”有功，獲得世代享祿600石的待遇。
明治維新後，他赴歐洲英、法、德等國考察軍事。