派去接任的官員個頂個都是包拯那樣的清官，也沒有辦法組織地方上糧食的大量流失。甚至於，有很多本身富有清名的官員，到任沒有多久就立刻糖衣炮彈所腐化，深陷其中了。
到最後，事態是越演愈烈，整個大宋朝的局勢如同一張被拉開的軟弓，一旦弓弦繃斷，這張弓也就廢了。現在的局面，也僅僅是將將好能夠維持的住。如果，大宋境內再一次發生大範圍的災害，其後果簡直是無法想象。
呂大防、範純仁和蘇頌想盡了一切辦法，也根本無法遏制這場貪腐的狂潮。
這一點，別說是朝廷了，就是蔡道本人和柴家始料未及的。
元佑五年至七年，這三年的風調雨順，一定程度上延緩了事態的爆發。而蔡道的供種之法也讓朝廷的國庫在這三年之中彌補了一點損失。
這三年，不論是呂大防、範純仁和蘇頌，還是宮中的太皇太后高滔滔都是過得戰戰兢兢、如履薄冰，生怕哪一天哪一路傳來壞訊息，讓他們脆弱的統治在頃刻之間就立即瓦解。
這三年過後，如果真得遇到大的災害的話，起碼，三位宰輔能夠確保京畿地區的穩定。
不過，高滔滔終於可解脫了。
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第385 太皇太后駕崩
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不過，高滔滔終於可以徹底解脫了。
元佑八年正月，從去年起就一直重病纏身的太皇太后終於支撐不住了，高滔滔自知時日無多，便召見自己的親信大臣呂大防、範純仁等入內，對他們囑咐說道：“孤死以後，官家（哲宗）是不會再重用你們的了。你們應當有自知之明，早些主動退避，讓皇上另用他人，免得遭禍。”
高滔滔這麼想，還是有一些自知之明的。
元豐八年，宋神宗駕崩的時候，小趙煦即便是虛歲也才九歲而已。所以，那個時候，高滔滔垂簾聽政，暫時替趙煦執掌朝政，無可厚非。
可是，這個高滔滔和司馬光一樣的虛偽，她一再向大臣們表示，自身性子比較好靜，垂簾聽政是出於無奈，但她卻絲毫不放鬆手中的權力。
而且，權利這東西就像是有致命誘huo的毒yao，任何人在它的面前，都難以抵擋住它的誘惑，高滔滔說到底，也只是一個凡人老太太而已。
她這一暫時，就暫時到了自己病故。原本，元佑七年，趙煦虛歲已經滿十六歲了，可是，高滔滔卻絲毫沒有還政於孫的想法。
後世慈禧垂簾聽政，也只是掛上簾子坐在同治帝和光緒帝的身後，處理政事。可高滔滔在上朝的時候，卻一直和小趙煦相對而作，那些大臣也只看太皇太后的臉色，讓小趙煦只能看見這些大臣的背部和臀部。就是宋真宗的皇后劉娥當政的時候，也不會這麼對宋仁宗。
歷史上，被後人評論為有武后之能，卻無武后之惡的劉娥，名聲自然比不上有‘女中堯舜’的高滔滔，可是，兩個人當政的能力完全不可同日而語。
在垂簾聽政時期，高滔滔和她的親信大臣們根本就沒有考慮過趙煦本人的感受，而且，她們也一點都沒有放鬆對小趙煦思想上的教育。
司馬光請來的程頤，呂公著、範純仁、蘇頌和範祖禹等人都擔任過小趙煦的侍讀大臣，想透過這種近似於洗腦似的教育，將小趙煦改造為一個始終恪守大宋祖宗法度、通曉經義的皇帝，尤其是，讓小趙煦仰慕宋仁宗，而不是銳意進取的宋神宗。
這對一個皇帝，一個兒子來說，根本就無法忍受，可是，小趙煦卻忍了下來。
對小趙煦的生活中的方方面面，高滔滔都管制得非常嚴格，甚至可以說是無所不用其極。
為避免趙煦過早的耽於女色，高太后派了二十個年歲比較大且穩重的宮女一直照顧小皇帝的起居飲食，這倒是無可厚非，畢竟，小趙煦年紀還小，過早的接觸女色，對於他的小身板並非是什麼好事。
可是，高滔滔卻做得更加過份，她完全不可小趙煦任何的私人空間，從宋神宗駕崩之後，她就一直命令小趙煦到了晚上，必須在她自己榻前閣樓中就寢，一個皇帝即便是還沒有到執政的年齡，這麼限制他的人生自由，就是宋仁宗處在這個位置，也是難以忍受的。
有一件事，特別能說明問題。元佑四年十二月，民間有謠傳，說宮中到處在找乳母。這件事被大臣劉安世知道後，立刻上奏章，告誡小趙煦自重。而另外有一個大臣範祖禹更是直接上書高太后，其中言辭極為激烈。
這件事，其實跟已經十三歲的小趙煦一