界限。提洛同盟如此廣大，加盟城邦如此眾多，在古代交通條件要在如此廣大範圍內實現平權同盟或統一運動是難於想象的。這裡，城邦的另一個原則：公民之間的緊密的接觸起了不可克服的障礙作用。貝爾克爾說：
“5世紀中，雅典曾經企圖搞城邦的統一，它的伸展得很遠的帝國曾經包括愛琴海上所有的島嶼海濱。它的政策失敗了，它的失敗是因為它和它的盟邦同等地受到了（自治、自給的城邦神聖不可侵犯）這種思潮的妨礙。所以不能上升到一個巨大的，非城邦的、聯合在一種共同公民權中的國家的概念。在雅典這方面，它不能把它的公民權擴大到盟邦去，因為它的公民權意味著——而且，也只能夠意味著——出生於雅典，完全地參與在雅典當地的生活，習性和氣質之中；在盟邦這方面，即使賦予雅典的公民權，它們也不能接受，因為這些城邦的公民權，對它們來講所意味的是恰好同樣的東西。
共同的公民權會使有關係的一切人發生“一種無法忍受的一神主義”的宗教感情，因為對城邦的崇拜，事實上是一種宗教。政治上的多神主義是希臘的信條，這種信條傾復了雅典帝國。要細心地捉摸，才能設想宗教（城邦的宗教）瓦解了雅典帝國，宗教（在所有城邦共同崇拜一個神化了的統治者意義上的宗教）又是亞歷山�