杜欽因為眼睛的緣故不喜歡做官，便在自己分管的系統內為他謀了個 “大將軍軍武庫令”的閒差，後來索性直接把他安排到自己的大將軍幕布府裡去，“國家政謀，（王）鳳常與（杜）欽慮之”。
王鳳的第二個重要舉措是收編谷永。
谷永也是一位飽讀經書的儒生，曾於建昭年間（公元前38年—前34年）因御史大夫繁延壽（即李延壽）的舉薦任太常丞。
此人是元、成二朝有名的言官，特別喜歡上書議論朝政及評價皇帝的得失。雖然他在上書時常有不敬或冒犯之語而令天子怏怏不快，但他的文章寫得非常好，正好元、成二帝均好文辭，便也沒有太多和他計較。
建始四年 （公元前29年） 夏，剛剛就任丞相的王商（宣帝舅族的代表人物）策動了一場針對王鳳的大討論（後文詳述）。
在這場大討論中，數十名應對者都把矛頭齊刷刷地指向王鳳。只有谷永把矛頭指向許皇后，杜欽隨後跟進。二人成功為王鳳解了圍。
這是谷永欲與王鳳結盟的一個明顯訊號，於是王鳳便把他擢升為“光祿大夫”。谷永趁機投懷送抱，專門給王鳳寫信，表達感謝和效忠的決心。其時張禹也是光祿大夫，但有多項加官，實際地位遠在谷永之上。
王鳳對谷永的“收編”，看似平淡無奇，實則深藏玄機。其妙有三：
其一，王鳳雖然身為首輔，位極人臣，但在朝中還遠未形成“我言一出便鴉雀無聲”的絕對強勢局面；甚至時常有不同的，甚至是直白的反對聲音出現。
西漢王朝有一個傳統，國家的重大決策要事前提交公卿大夫們公開討論。在這樣的公開討論過程中，如果沒有能人站出來策應，王鳳便很難施展得開拳腳。
即便是非公開的討論（通常是一對一地向皇帝上書）的情形之下，也有可能被政敵佔了上峰。
在這種情況下，王鳳便需要一位“超級槍手”來與自己互為犄角。有一些他本人不方便直接出面發表意見的問題，需要這位“超級槍手”站到前臺來和政敵交鋒。
王鳳的這個想法大概由來已久。3年前，即建始元年，他任首輔還不到10個月，便因“兄弟五人同日封侯”而遭到諫大夫楊興等人的彈劾，幸虧當時的政壇新秀薛宣幫他解了圍。
然而，這位“超級槍手”的人選，必須符合4個條件：
1。此人必須具備足夠的經學素養，最好還要有出眾的文采。
西漢王朝從宣帝開始，便逐漸在表面上形成了“經義治國”的風氣，重大疑難問題的判斷，如無明文規定或無本朝先例可循，便以對“經義”的解讀為參照。元、成二帝都是儒家經學的虔誠信徒，因此，此風氣在元、成二朝愈演愈烈。一位大臣如果沒有深厚的經學素養，非但會被朝臣們譏諷，也不可能對皇帝有任何說服力。成帝偏好文辭，文采風流的臣子必定會佔很大的便宜。
2。此人必須具備非凡的雄辯能力和邏輯推導能力，而且還要有敏捷的反應。朝中大儒雲集，各種論調常常防不勝防。只有這樣的素質才能在關鍵時刻擔當“舌戰群儒”的重任。
3。此人必須擁有“敢犯顏直諫”的公眾形象。這樣的形象容易先入為主地贏得公眾的同情分，不但會給政敵造成極強的殺傷力，同時也是一副自我保護的結實鎧甲。txt電子書分享平臺
專權之路（一）：自固營盤，鉗制對手（2）
4。此人必須完全、徹底地效忠自己。同黨一旦反水，便比毒蛇還要致命。
谷永完全具備上述4個條件，自然成為王鳳心目中的最佳人選。
其二，在收編谷永之前，這個角色是由杜欽來擔當的。
成帝即位之初，杜欽便在不多的幾次出手中表現出了過人的才華。他甚至具備一個谷永沒有的優勢：觀點獨到，氣勢非凡，論述簡潔而嚴密，令人歎為觀止。
但是，杜欽已經不適合再擔當這樣的角色了。原因之一是他此時已經顏面掃地。成帝即位之後，王太后下詔廣採良家女充實後宮。杜欽上書，引經據典地力陳女色之弊，提出“帝娶九女”的一整套完整理論。杜欽的一個侄子曾與王太后的妹妹王君力私通，適逢事發。成帝對杜欽上書的反應也非常精妙：不對他的觀點做出正面的回應，只是把這件事通報給他。杜欽一時羞愧難當，甚至提出了辭職。
此事從此便成了成帝拽在手裡的一個把柄，也成了杜欽的一塊的心病。
同時，杜欽是王鳳最倚重的智囊，王鳳也要他從朝議中徹底解脫出