第19部分(3 / 4)

小說:一個人的振興 作者:

普京的“四種武器”

葉利欽開創了俄羅斯的市場經濟改革。普京當選總統後在會見世界銀行行長沃爾芬森時強調,俄羅斯的經濟改革走上了一條正確的道路,必須全面推進改革。

普京表示,未來的俄羅斯既不會走“原蘇聯的共產主義老路”,也不會一味仿效美、英等西方國家的政治經濟體制,俄將建立完整的國家調控體系,加強發展高效的多種形式相結合的民族經濟。

普京強調,俄羅斯必須尋找自己的改革之路。從普京的言論中分析,他將採用漸進的方法把俄羅斯建設成為世界上最發達、繁榮和強大的國家。

在經濟上,普京上臺後面臨的最大難題是國庫資金短缺,俄羅斯目前僅有近200億的黃金外匯儲備,而各種債務的總和是這個數字的近十倍。因此,如果得不到發達國家的投資和援助,俄經濟在短期內根本無法擺脫危機。目前俄經濟出現的良好勢頭,同國際石油價格一年來居高不下有很大關係,原油出口佔俄出口總額的70%多,這為緩解俄財政危機起到了至關重要的作用,但如果國際油價大幅下跌,俄將不得不再度陷入困境。因此普京的得力助手、同西方金融界談判的行家、俄總理卡西亞諾夫正努力尋求發達國家的援助,併力圖使西方債權國延期或減免俄債務。但西方國家要價很高,援助條件十分苛刻。

有熟悉普京的專業人士認為,普京在東德當情報官的經歷將使他受益匪淺,在那裡,普京經常同西方企業界和政府接觸。他是市場經濟的堅定支持者,但與大部分俄政治家形成鮮明對比的是,他了解西方的經濟和政治生活模式,他不是一個局外人而是圈子中的一員。未來的俄羅斯既不會走“原蘇聯的共產主義老路”,也不會一味仿效美、英等西方國家的政治經濟體制,俄將走出一條適合自己的“第三條道路”。那就是:

第一,提高投資積極性,刺激生產快速增長;優先發展高科技及科技密集型經濟;實施合理的結構政策;取締影子經濟,打擊經營和金融信貸領域的有組織犯罪;循序漸進地實現經濟改革。

第二,針對私有化政策中的失誤,同時為了保持政策的連續性,俄將不重新實行國有化,但會停止成批低價出售國有企業,今後要出售的主要是經營效益差的小企業,國民經濟中的戰略性企業將維持國有制或由國家控股。

第三,改變透過舉債彌補財政虧空的金融政策;改革社會福利體制,以求增收節支。政府將稅收重點從工商稅轉到個人所得稅,提高菸酒、珠寶和豪華汽車等非必需品的消費稅,加重對偷漏稅者的懲罰;逐步減少對房租、公用事業費的國家補貼,將這些費用提高到成本價水平,並增加對困難者的補助;嚴格控制外匯流出,將強制出售給央行的企業外匯收入比例由50%提高到75%,甚至更高;重組債務,減少內外債務。

第四,擯棄重金融、輕生產的經濟政策,加強國家對經濟的宏觀調控,努力扶持本國生產者。政府將制定化工、汽車、輕工業、畜牧業和高科技等領域的中長期規劃,並下調增值稅和利潤稅稅率,減輕企業納稅負擔。運用海關手段保護本國生產者和市場,對輕工原料和飼料徵收出口稅,以扭轉本國企業停工待料而外國貨充斥市場的局面。

西方經濟學家認為,普京已經充分弄清了俄經濟形勢。他是市場經濟的強有力支持者,但問題是什麼樣的市場經濟,一種是西方式的自由化市場經濟,另一種是以民族經濟為實質的市場經濟。從普京的一系列言論看,後者將是普京執政最初階段的首選方向,強調國家調控和民族經濟是普京政策中的基礎。普京出任總統後,俄長期低迷的股票市場指數上揚了19%,外匯交易市場也出現了有利於盧布的反彈。這似乎表明普京這個名字可以提供給投資商最需要的東西:穩定。人們普遍相信,普京領導下的俄羅斯將是一個比較可信的做生意的地方。

富民新戰略

普京曾在不同場合多次表示將努力提高居民生活水平,“這是社會經濟工作的首要目標”。普京的社會政策的戰略目標是:創造必要條件保障廣泛的基本社會服務質量,如發展符合社會和經濟發展需要的教育,創造條件實現居民的教育權;發展大眾體育事業來改善居民的健康狀況;發展國家的文化潛力,保護文化遺產和國家的文化統一,使廣大居民分享文化成果,為發展社會文化領域建立法律和組織基礎;建立有效的文明勞動市場;加強有針對性的對居民的社會支援;根據居民有支付能力的需求和住房的社會標準創造條件實現其住房權。

普京還表示俄

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