生產和銷售就等於遏制了老百姓的行為。糧食朝廷不能做到嚴格控制，就算控制了也會出現替代品。但是一旦人長時間不吃食鹽的話，就會出現各種疾病甚至於馬上死亡。所以歷代帝王和朝廷都對食鹽的生產和銷售管理十分嚴格。規定朝廷對食鹽專門生產和銷售，沒有得到朝廷允許的食鹽生產和銷售都是違法的，一旦抓獲就會從重從嚴處理。在古代鐵是製造武器的重要原材料，一旦非官方的人手裡有了武器就會對朝廷有威脅。為了強調和控制中央政府的唯一性和重要性，朝廷嚴禁武器生產和製造，就連地方官府也沒有權利私自打造武器。朝廷的武器有專門的製造機構管理，每一批的武器也有批號和特殊印記。對於武器的原材料管理也相當，任何一個朝代都對鐵礦石的開採十分重視。後來發展到朝廷對所有的礦產全部進行
官方管理，嚴禁任何人私人開採。朝廷對於鹽鐵的專賣是為了控制當然不能影響道日常運作，所以地方要設立鹽道專門管理�