，預先埋下了兩顆釘子；第二，已做好充分準備，只待時機成熟，便出兵去佔須戰略要塞挪威。
雖然在1935年3月16日德國廢除凡爾賽和約之後不久，就與英國簽訂了海軍協定，德國自願把海軍兵力限制為英國海軍的35％，但德國潛水艇u艇可以為英國潛水艇的45％。協定同時規定，在特殊情況下，經過通報以後，德國u艇可以達到英國的100％，但必須以削減相等噸數的其它艦艇為條件。
這項有關u艇兵力的協定，並非出於英國方面的好意，當然更非英國被迫作出的讓步。英國人之所以同意如此，主要是由於他們一直認為潛艇並非什麼威力巨大的兵器，一直低估了潛艇的作戰能力。
幾個世紀以來，英國海軍的一貫傳統是要保護大英帝國的海上交通。即使在設計未來戰爭時，也是基於上述思想的。因此，這種防衛性的任務對攻擊性的潛艇並不合適。結果，英國的潛艇數量一直很少，即使到1939年，英國海軍也只有57艘而已。
英德海軍協定簽訂之後十天，德國北部的基爾港的海軍工廠舉行了慶祝u1就役典禮。在此之前的十七年裡，德國一直在悄悄地為建設u艇而工作者，這樣才保持住了u艇的中樞。
比如，德國曾為芬蘭和土耳其定做了2艘潛艇，在交貨之前把它先提供給潛艇學校的師生使用，以便鍛鍊他們的實際操作能力。在u艇部隊獲准建立以後，這些青年學生自然便成了u艇部隊的骨幹分子。
1934年，在基爾港的海軍工廠裡，已經建起了幾個被嚴格保密的廠房。
次年6月，其中的一個廠房生產出第一艘u艇。此後，一系列u艇從這裡誕生，到9月末，終於形成了一支擁有9艘u艇的部隊。
要知道，在過去的十幾年裡，德國就連一艘u艇都沒有而那些正在秘密受訓的年輕人，在一戰結束時只不過是些小玩童呢
在1917年的第一次世界大戰中，由於德國發動的無限制潛艇戰，英國幾乎被迫求和。當時英國損失了169艘商船，總噸位達545，282噸。在不得已的情況下，英國採取了過時的護航運輸隊系統，於是潛艇擊沉商船的數字很快就降了下來，但擊沉德國潛艇的數量卻未能按比例地上升。其原因是，當時沒有十分滿意的探測器材，對潛艇的攻擊不像預期的那樣奏效。曾經由驅逐艦、飛艇和飛機組成了獵潛群，但這些獵潛群擊沉的潛艇為數有限，因為潛艇很容易避開這些兵力。組成護航運輸隊之後，潛艇便不再能夠大量擊沉商船了，因為護航兵力能追使潛艇下潛，潛艇在水下的航速很慢，行動受到了很大的限制。加之在水下的觀察距離很小，發現潛艇的機會大大減少了。
在1917年執行護航任務的兵力中，以飛艇為最成功，它能在潛艇發現護航運輸隊之前就迫使潛艇下潛。根據凡爾賽和約，德國不得建造潛艇，也不許可進行無限制潛艇戰。英國於1917年6月開始試驗探測潛艇的裝置，1920年“魚鷹”號在波特蘭服役，專門訓練反潛戰軍官和士兵。1922年7月，英國科學家對聲納進行了試驗。1927年，在波特蘭成立了水下探測研究所。貝蒂海軍上將表示，繼續進行聲納試驗是“頭等重要的任務”。海軍大臣奧利建議使用聲納警戒對運輸隊進行護航。
隨著聲納的發展，成立了反潛業務部門。但由於是一個小部門，不像火炮、魚雷、通訊部門那麼引人注目，海軍中也很少有人知道，結果得到的資金和裝備也最少。
即使如此，到1928年在潛艇探測方面已有了一支訓練有素、願意獻身於這項事業的骨幹官兵隊伍。無限制潛艇戰受到禁止一事，對英國海軍部，以至在一定程度上對美國海軍的戰略思想都產主了深遠影響。在英國研製聲納的同時，美國也在研製自己的聲納。美國的研製工作在1917年4月參加第一次世界大戰後不久便開始了，但以後的進展極其緩慢。直到1927年，才由艦隊進行了第一次試驗，1931年才研製了第一部比較滿意的pb型聲納。在戰略戰術方面掌握實權的軍官們和負責秘密作戰理論及設計新型軍艦的部門負責人，全都在海軍各傳統部門受過專業訓練，所受的教育都是強調主力艦隊的極端重要性。
像u艇部隊指揮官鄧尼茨這樣在一戰結束後仍留在海軍而現在又在新的u艇上服役的人，畢竟很少。著名的德多森上校如今擔任潛艇機械長之職。
由於地位特殊，鄧尼茨就可按照自己的思想來培養部下、制訂作戰計劃和戰術了。
單憑第一次世界大戰中有限的作戰經驗，是