加惡化。在這樣一個世界體制下,小農微薄的農業利潤不斷被瓜分,瓜分到最後,連自己的生產成本都沒有辦法補償。此處可引用一下UNDP《2005年人類發展報告》中人類發展報告處處長凱文?霍金斯的一個評論:”在自由市場的花言巧語和強調公平競技場優點的背後,鐵的事實是一些世界上最窮的農民被迫進入與工業國家的財政部而不是北部農場主的競爭。”也就是說,在WTO自由貿易體制下,世界各國的產糧農民,實際上是被迫在跟美國的財政部競爭,而不是在跟美國的農民競爭。表面看來,好像是各國的農民在打糧食,美國的農民也在打糧食,各國農民在跟美國的農民競爭。可是美國的產業化農民,其收入的1/3來自政府補貼,這也就意味著,至少他的價格可以大大低於其生產成本銷售,在價格上,他國農民根本沒有優勢。
況且,美國產業化農場通常有幾千英畝的土地,發展中國家的小農,土地面積狹小,比如中國,一個農戶的家庭農場,平均6~7畝地,合成英畝,只有1畝。而美國通常是一個農民經營整個農場,而中國則是一個家庭綁在這1英畝地上,如何跟美國競爭?在這種情況下,發展中各國的農民種什麼,什麼不賺錢,是必然現象,不僅中國如此,即使在美國,家庭農場也是如此。農民養什麼,什麼也不賺錢,因為美國低價銷售出來的糧食,用做飼料,去養羊、豬、雞等。上游的產品已經便宜許多了,下游的產品自然便宜。美國加入世界自由貿易體系的,又幾乎都是機械化的養殖場,豬肉、牛肉、羊肉、所有奶製品的價格,都會比你低,所以發展中各國的農民養什麼,什麼都不賺錢。這是我這幾年在農村調查,聽到農民最多的反應—種什麼,什麼不賺錢;養什麼,什麼也不賺錢。這是目前的自由貿易體制帶來的一個必然結果,這是WTO主張的農產品自由貿易在發展中國家擴張的一個必然結果。
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“食物帝國”的生意經
有學者認為,在以美國為首的發達國家,食品巨頭正在形成“糧食帝國”。美國大型食品公司首先控制了全美大部分糧食,而後獲得國際影響力。
它們採用兩大“法寶”操縱糧價:一是推行糧食自由貿易,美國政府對糧食生產予以高額補貼,因此糧價比一般國家低,食品公司想盡辦法推動各國實現糧食自由貿易,以便順利出口牟取利潤;二是透過糧食援助控制發展中國家的農業。糧食援助是食品帝國常用的“毒品”:在諸多非洲國家,接受糧食援助的條件之一就是要為美國生產香蕉、可可等經濟作物,這些國家的糧食生產因此荒廢,淪為附庸。
不僅如此,近年來,美國食品業的結盟,大大加強了其市場壟斷力度。在北美,康納格拉冷凍食品公司與杜邦公司(ConAgra/Dupont)、穀物巨頭嘉吉與種子公司孟山都(Cargill/Monsanto)、諾華公司與糧油公司阿徹…丹尼爾斯…米德蘭(Novartis/ADM)已經形成了三個食物聯合體,控制了北美的整條食物鏈,影響力擴張到全球。
例如,控制全球穀物與蔬菜種子23%~41%份額的孟山都公司,與穀物巨頭嘉吉結盟後,如果農民需要貸款購買孟山都的種子,就得去嘉吉旗下的埃爾斯沃思銀行。無論糧價漲跌,它們都可旱澇保收:漲價會使糧食初級產品受益增加;跌價時食品加工貿易則可受惠。受糧食短缺之苦的,則是發展中國家的國民。
在大型食品公司的控制下,不僅農業生產者別無選擇,消費者在消費品種、消費價格和數量上,也別無選擇。只是消費者的錢包由於被食品公司視為“上帝”,所以,公司對待消費者比對待農業生產者要客氣許多。粗暴的直接命令方式,被一系列的廣告宣傳、健康諮詢、品位塑造等洗腦方式取而代之。
“食物帝國”推動了糧食政治。我們看幾則糧食援助和禁運的例項,去理解糧食政治的一部分—糧食援助這個比石油貿易更為強大的政治武器。
1945年,南斯拉夫在鐵托總統的領導下進行改革,試圖擺脫蘇聯對南斯拉夫的控制。這時,美國伸出了“友誼”之手,為南斯拉夫提供了巨大的糧食援助。
1949年,中華人民共和國成立,美國等西方盟國隨即對中國實行包括糧食在內的全面封鎖和商品禁運,妄圖將新生的共和國扼殺在搖籃之中。美國對中國的禁運一直延續到20世紀70年代初期。
1965~1967年間,美國總統約翰遜曾對印度採取限制出口糧食的政策,從而最終迫使印度改變其反對美國入侵越南