邵樹德一共在銀州逗留了七天。
七天時間裡，主要在和宋樂交談，順便與銀州的各級官僚們見個面，讓大家認識認識新大帥。最後一天，他在銀州關外檢閱了州兵。雖只有一千五百人，但作為拱衛地方的武裝力量，他們的重要性不言而喻。
在邵大帥的構想中，支州兵、外鎮軍、衙軍是嚴格區分開的，任務不能混淆。當今戰亂之世，很多藩鎮節帥把州兵也拉上戰場，四處征戰。先不說這會不會導致州內空虛，為敵所趁，單是他們的戰鬥力也不如衙軍或外鎮軍啊，因為裝備和待遇就大大不如。
州兵，邵樹德對他們的要求就是守城、剿匪、鎮暴，其他別無所求。同樣的，衙軍不作為鎮守地方的武裝力量，而是機動野戰兵團。邵某人也絕對不想衙軍擔任駐防任務，因為這會讓其戰鬥力、軍紀都飛速下滑。
長期打治安戰的駐防部隊，能有什麼戰鬥力？衙軍，就是為大場面準備的，是決勝力量，是插向敵人心臟的尖刀。
外鎮軍這事，比較麻煩。以這個年代的通訊技術，在險要關隘或要衝城市佈置兵力，是難以避免也是很有必要的事情。而且這種部隊需要完整的結構，將領經驗要豐富，有臨機決斷之權，除了不能插手地方民政以外，幾乎擁有全權。
外鎮軍，當然也是野戰部隊，但卻是讓主帥不怎麼放心的野戰部隊。榆多勒城的經略軍，五千步騎，自成一體，聽不聽節帥的話，主將一言而決，以後還得徐徐圖之。
武威軍目前是作為衙軍存在的。派駐到綏州前，任命軍使、副使等各級官員，兩年期滿後返回夏州，軍使、副使、都虞候、遊奕使等高階軍官交卸兵權，成為衙將，每日到都虞候司上直。部隊平時的訓練，將由教練使、都教練使負責，但教練使沒有指揮權。
這個方法是他在河東學到的，人家就搞得很不錯。晉陽三城裡的衙將，不領軍出征的話，就沒有兵權。邵樹德打算先從武威軍、鐵林軍開始試點，看看諸將的反應，然後再決定下一步的動作。
雖說自己在軍中威望很高，部下造反的可能性很低。但涉及到身家性命，怎麼小心謹慎都不為過。而且，制度化的東西，自己此時推行起來阻力不大，也能讓大家接受。若是自己的繼承人再來推行，怕是就很難了。
有些事，必須要提早做！
綏州龍泉縣的市面比以往繁榮了一些。關中來的移民，大部分安置在了龍泉、大斌二縣，接下來才輪到綏德、城平二縣，有部分河谷地，但山還是多，遠遠不能和前面兩位大哥比。至於延福縣，土地實在太少，三年間就安置了四百餘戶，幾乎處於被人遺忘的狀態。
龍泉縣還有不少軍士家庭，都是早期遷來的。有能力的在城內建辦宅院，初時價格低廉，幾乎只要十餘緡乃至二十緡錢就能買到，有偏房，有廚房，有廳堂。但現在這種房屋的價格已經漲到三十多緡錢，一些軍士捨不得花這個錢，或者沒存下這筆錢，就只能去城外起宅或者買現成的房屋，價格也漲了，大約十餘緡，或者給二三十斛粟也行。
不過現在大帥已去了夏州，後面搬過來的軍士家庭基本也都會前往那邊安家。可想而知，夏州的房價又會來一波上漲。
邵樹德在綏州沒有宅子。當初帶著妻妾住在州衙後院，公家宅子，這會到了夏州，平時住帥府，但亦有自己的宅子，還是諸葛爽送給他的婚房——夏州第一豪宅，價值一千多貫。
“當年在豐州，某住著個雪大點就要壓塌的破房子，不意數年過去，竟有了今日這般造化。”看著州城大街上三三兩兩的人群，邵樹德感慨地說道：“今後得為百姓考慮，軍士們有錢置宅，百姓有地，然宅子太簡陋了，須得改善。”
夏綏四州，地廣人稀，百姓起宅所需土地從來不是問題。有自家田的，比如五十畝，一般都有個五六畝宅園。北周年間就定下的規矩，農民們在宅園裡起屋，種桑棗，開菜畦。所以，地不是問題，關鍵是賦稅太重，導致大家沒有餘錢翻新宅子或者蓋新房。
但先軍政治就是這樣。養兩萬餘不事生產的職業武夫，你不盤剝百姓，那麼就只能去盤剝外人，比如草原上的雜虜。過些日子，他打算讓陳誠去一趟新秦，與折宗本密談一下，看看他的口風如何。
他們家，應該也很想獲得這些部落的效忠吧，甚是都願意一起出兵。雙方的矛盾，只在於誰獲得最大的那份戰利品。
邵樹德繼續在大街上逛著，因為大群親兵前呼後擁的關係，民人紛紛閃避，這讓他有些尷尬，於是便拐進了一家看起來新開沒多久的店鋪