，聖人很可能要比唐太宗、唐高宗那會走得更遠：築城、派官、駐軍、收稅。
流官、駐軍、收稅這三件事看似尋常，但在草原上可不容易。三者齊備，便是實質性統治，而不再是羈縻。
歷朝歷代，有在草原上這麼做的嗎？好像還沒有。
便是古來對草原控制最徹底的前唐，實行的也是羈縻統治。國境最北線，就止步於陰山南麓的城塞了。
國朝其實也是如此，但陰山以北有一批被稱為“內藩”的部落。他們與中原捆綁很深，更與皇室聯姻，控制力比前唐是要強上許多的，但依然是世襲土官的羈縻統治模式。
如果這次成功地在磧北草原築城，並形成一定規模的墾殖，然後駐軍、派官，裁決草原各種事務，向他們徵收牛羊、皮子作為賦稅的話，那可真是創舉了。
誠然，如果草原有人反叛，確實有可能攻陷這座城池，但至少是一次有力的嘗試。即便被攻陷了，以國朝在陰山、磧南草原的經營，還可以組織人馬重新奪回來。
這樣一來，積極意義在於國境線被推到了更遠的地方。磧北草原成了雙方反覆爭奪、拉鋸的地方，磧南、陰山一帶穩如泰山，中原就更感受不到戰爭的威脅了。
怕就怕有人不會算賬。以為在磧北這種苦寒之地花費大量金錢不值得，建議放棄它。殊不知，一旦磧北丟失，磧南草原也不會安穩，屆時讓人一個突擊，攻入富庶的河套地區大肆劫掠，損失該有多大？
有些人就是隻會算眼前的賬，而不算長遠的賬。
南方其實同理。
如果安南不斷有人造反，那麼要不要放棄？如果放棄了，五管成為前線，讓人攻入邕州，大肆屠殺十幾萬人，這個損失夠你在安南支付多少年的軍費了？
“新買五尺刀，懸著中樑柱。一日三摩娑，劇於十五女。”河西傳來了悠揚的歌聲。
一開始只有一個人唱，漸漸地，駝隊中所有人都唱了起來。
文吏和著拍子，下意識也跟著唱了起來。
看著鋪天蓋地的馬群，看著夕陽之下迤邐而行的駝隊，看著一艘又一艘的船隻，聽著耳邊這些豪氣干雲、一點靡靡之音都沒有的歌謠，他突然覺得，草原會盟、控制磧北，似乎也不是那麼遙不可及的事情。
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三月底，邵樹德又一次抵達了豐州。
遙想去年他還和繡娘說可能是此生最後一次見面了，但老天就是會開玩笑，才過了一年，邵樹德又去她家蹭飯了。
隨駕而來的部隊很多。
鐵林軍四個騎兵指揮兩千騎，由都虞候鄭勇統率。
天雄軍四個騎兵指揮，由都遊奕使王建及統率。
武威軍四個騎兵指揮，由左廂兵馬使元行欽統率。
天德軍四個騎兵指揮，由副使賀瑰統率。
鐵騎軍全部萬人，由軍使折嗣裕統率。
飛熊軍兩千六百騎，由軍使王崇統率。
飛龍、金刀、黑矟三軍各三個指揮，總計一萬八千人，分別由楊亮、杜宴球、李嗣昭統率。
奉國軍出動兩千騎兵，由朱瑾統率。
平盧、橫野二軍各抽調騎兵千人，由高行周、高佑卿統率。
另有銀鞍直七千二百餘人——西巡秦州時，又招募了部分隴右豪族健兒——宮廷衛士三千餘人。
一共約六萬兵馬，基本都是國之精華了。所有人都會騎馬，絕大部分人精通騎戰，銀鞍直這種更是全員冷鍛猴子甲，步騎兩便。
相當龐大的規模！
帶著這些人北上會盟，才有牌面嘛。而在會盟結束之後，牧草正好進入茁壯生長的時期，屆時順勢西征，也是水到渠成的事情。
當然，這僅僅只是西征的一路兵馬罷了。
在南線，邵樹德委任天雄軍軍使臧都保為排陣使，從天雄、武威、鐵林、義從、天德五軍抽調步兵兩萬、騎兵一萬。
從金刀、飛龍、黑矟三軍抽調一萬二千騎馬步兵。
奉國軍步兵五千、望苴子蠻兵兩千以及從平盧、橫野、落雁、廣捷、金槍五軍抽調的精銳萬人。
一共五萬九千步騎，由臧都保管帶著，符存審、王檀、楊粲、謝彥章、劉扞、馬嗣勳、野利克成、夏魯奇、李存勖、高思繼、李嗣源等人分統各部，遵奉其號令。
不是不想帶更多的兵馬，但河西走廊能夠提供的補給有限。再者，高昌回鶻那麼點實力，五六萬兵馬也夠了，更何況北線草原出動的規模更加龐