也。因為此時的西藏正處於英、俄兩強，對華擴張的交叉點。而此時的十三世達賴喇嘛（即現任十四世達賴的‘前身’）在沙俄的暗中誘惑之下，與俄諜勾搭甚緊。並暗上俄皇以‘護法皇帝’之尊號【參見臺灣版‘清史’列傳三百十，藩部八，頁五七三二】。英為防俄，始提高中國‘宗主國’的地位，以排斥沙俄也。因此在一九○四年日俄戰爭爆發之後，俄人不遑南顧之時，英人乃利用先前英日同盟之國際形勢，公然出兵侵藏，在武官榮赫鵬（Sir Francis Younghusband）指揮之下，於一九○四年夏季，一舉將拉薩佔領。十三世達賴懼為英俘，乃倉卒逃至青海，轉往庫倫，冀得俄援。英國佔領軍遂扶持達賴之門徒，九世班禪喇嘛，作英國之傀儡。清廷亦給與班禪以攝護權。在隨之而來的中英藏交涉中，英方乃企圖把中國的‘宗主權’一舉廢棄。另提出苛刻條件，足使西藏淪為英印的保護國。並索賠軍費英金五十萬鎊，為期七十五年。不賠清，則英軍不離藏境。斯即上列‘拉薩條約’之要旨也。英方即以此約強迫清廷簽押。【條約要目見同上‘清史’，及其他條約書。】
斯時清廷駐藏辦事大臣，為一顢頇之旗人有泰。英佔領軍乃令有泰供應英軍給養，有泰往見榮赫鵬，自言無權，受制於藏官，不能支應占領軍之夫馬。清史說，‘榮赫鵬笑頷之。載其語入藍皮書，即據為中國在藏無主權之證。’【見同上，頁五七二三】這也就是上節所說清方‘靈活的外交手腕’吧。後來有泰被朝廷革職充軍，另派時任天津海關道的唐紹儀往印度，和英方繼續交涉。唐為留美幼童出身，英語流暢，現代國際法知識亦甚豐富，乃據理力爭，然英人分厘不讓，還是無功而返。但此時英人亦已感受列強壓力。蓋日俄戰後，兩國為聯合霸佔我滿蒙，抗拒英美染指，曾三度秘密訂約，結成死黨以拒英排美，儼然一個新的俄日同盟，已在形成之中【見下節】。在此新的國際形勢之下，英國一面與俄廷直接交涉，不讓俄人在西藏侵犯‘清國主權’；另面對我西藏，亦不敢過分侵權，以免日俄據為口實，終向清力讓步，而另訂新約。但是英人謀藏，初不因此小挫而中止，辛亥革命炮聲一響，它就捲土重來了。
西姆拉、麥馬洪和內藏外藏
英人企圖重據西藏的第一步便在班禪、達賴這兩位和尚身上打主意。在班禪居攝期間，英人曾乘英王子訪印，而力邀班禪赴印觀禮，另作企圖。然班禪在藏究不若達賴之有潛力也。一有機緣，大英帝國為其永恆的利益，就迅速舍班禪而就達賴了。原來達賴在庫倫一籌莫展之時，乃迴向清廷，請求‘入覲’。此時慈禧與光緒雖已在死亡邊緣，仍許其朝覲，而優禮有加，並允其回拉薩，復主藏政。事為英印所悉，乃暗中說動達賴潛往印度待機。蓋清方此時在袁世凱、張之洞等主政之下，正在改組駐藏辦事大臣而充實其權力，併發川軍入藏。達賴回藏後，對主政缺乏自信，乃為英諜挾往印度。清廷亦以其叛國，而盡褫其封號。迨辛亥亂起，英人認為時機已至，乃於民元六月，武裝護送達賴回藏，並乘亂驅逐清廷駐藏大臣，殺戮親中人士，而重掌藏政，另派西藏僧軍入侵川邊，引起四川都督尹昌衡之反擊，弄得邊釁大開，烽煙四起。對此一邊警，當時民國朝野，和中外媒體，固知根在英印。為釜底抽薪之謀，當時之袁政府也就徇英人之建議，在印度之西姆拉城，召開中、英、藏一體參加之西姆拉會議（The Simla Convention）了。
這次西姆拉會議，從一九一三年十月開始，至一九一四年七月無疾而終，歷時數月，可說完全出諸英方設計，列出議題，作好條文，要中方（包括西藏地方政府）全部承諾而已。英印方面究竟有些什麼既定方案呢？長話短說，蓋有數端：
英方的最高理想，蓋為西藏之完全脫離中國而獨立。然後漸次導之與印度合併。或單獨形成一與緬甸相似之英屬殖民地。此一設計如因俄、美等列強介入而無法實現時，則繼續承認中國對西藏之宗主權，但需割裂西藏疆土，使其部分併入印度，然後再逐步深入，得寸進尺，把他們心目中的西藏再劃成‘外藏’和‘內藏’。外藏即今日的西藏全境，完全‘自治’；內藏則深入川邊，青海和新疆，由中國政府統治之。如實行此計畫，則英方對藏印邊界乃要求以喜馬拉雅山之分水嶺為界線，把喜馬拉雅山南麓，逾九萬平方公里的中國邊疆，劃入印度版圖，斯即所謂麥馬洪線（The McMahon Line）是也。亨利。麥馬洪爵士（Sir Henry McMahon）時為英方首席代表，故以其名，名英方所侵佔之新界（無獨有