海軍的意見認為目前空中形勢並沒有為執行＇ “海獅”＇ 計劃提供條件，因為風險仍然太大。在會議開始的時候，這個納粹統帥表現出一種消極情緒，他的思想充滿矛盾，無所適從。他既不願下令發動人侵，又不願取消入侵，因為據雷德爾在海軍作戰日誌上所記的，“他顯然計劃在9 月13日下令”。
他最後這次改變主意是什麼原因呢？哈爾德比較詳細地記錄了這些原因。
＇ 元首認為＇ 成功登陸之後就接著再加以佔領，將可在短時間年結束戰＇771＇ 爭。英國將遭受饑荒。登陸並不一定要在特定時間內進行……但是進行長時間的戰爭是不可取的。我們已經完成了我們所需要的一切。
希特勒說，英國對俄國和美國的希望沒有實現。俄國不準備為英國流血。美國的重整軍備工作要到1945年才能充分發生效果。至於目前，“最快的解決辦法是在英國登陸。海軍已經完成了必要的條件。空軍的行動是最值得讚揚的。四五天的好天氣將取得決定性的結果……我們使英國屈服的可能性很大”。
那麼問題在哪裡呢？為什麼還要遲疑而不發動入侵呢？
希特勒承認，困難在於：敵人不斷得到恢復……敵人的戰鬥機還沒有完全被消滅。我們自己關於成功的報告並不能使人得到一種完全可靠的情況，雖然敵人已遭受重創。
接著，希特勒說，總的說來，“儘管我們取得這一切成就，但是進行‘海獅計劃，的必要條件還沒有實現”。＇ 著重體是哈爾德用的＇ 希特勒把他的考慮總結為：1。登陸成功就意味著勝利，但是要做到這一點，我們必須取得空中的完全優勢。
2。惡劣的天氣至今使我們未能獲得空中的完全優勢。
3。所有其他的因素都是良好的。
因此決定：還不放棄這個計劃。
在作出這種消極的結論以後，希特勒於是就對空軍抱起奢望幻想來，以為它仍然可能取得可望而不可及的勝利，他說：“空襲到目前為止產生了巨大的效果，雖然這種效果主要或許是在心理方面。即使空中的勝利只保持10天或12天以內，英國也可能會處於大規模歇斯底里狀態。”
為了使這個希望得以實現，空軍的那舒恩納克請求准許轟炸倫敦的住宅區，他說，由於這些區域沒有受到轟炸，倫敦沒有“大規模恐怖情緒”的跡象。雷德爾海軍元帥積極地支援進行一些恐怖轟炸。但是希特勒認為集中轟炸軍事目標更為重要。他說，“為了造成大規模的恐怖情緒而進行的轟炸必須留在最後進行”。
雷德爾之所以熱衷於恐怖轟炸，看來主要是由於他對登陸不熱心。他現在再次發言，強調登陸具有“巨大危險”。他指出，在9 月24日到27日計劃登陸的日期以前，空中的形勢很難有所改＇772＇ 善；因此必須放棄登陸，“直到10月8 日或24日為止”。
但是這實際上是根本取消入侵，希特勒是知道這一點的，因此他決定把他關於登陸的決定僅推遲到9 月17日——即3 天以後——作出，以便仍有可能在9 月2 寧日進行登陸。如果到那時仍然不行，他將考慮10月的日子。於是最高統帥部發布了一項指令。
1940年9 月14日，柏林絕密……元首已決定：“海獅計劃”再次延期開始。9 月17日以後將發出新命令。一切準備工作應繼續進行。對倫敦的空襲應繼續進行，空襲的目標將擴大到軍事和其他重要裝置＇ 例如火車站＇。對純粹住宅區的恐怖空襲，保留作為施加壓力的最後手段。
希特勒雖然這樣把入侵的決定推遲了3 天，但是並沒有放棄入侵。這樣給德國空軍多幾天時間來消滅皇家空軍和瓦解倫敦計程車氣，接著便可進行登陸，這將帶來最後的勝利。因此，一切仍舊取決於戈林所吹噓的空軍。事實上，空軍將在第二天作出它最大的努力。
然而海軍對空軍的看法愈來愈壞了。在柏林召開決定性會議的那天晚上，德國海軍作戰參謀部報告，英國皇家空軍猛烈地轟炸了各個準備發動入侵的港口，從安特衛普到布倫。
……在安特衛普……運輸船隻遭到很大的損失，在港年的5 艘運輸輪遭受重創；1 艘駁船沉沒，2 架起重機被破壞，一列軍人火車被炸燬，幾處倉庫著火。
第二天晚上，情況更糟。海軍報告，“敵人強大的空軍襲擊從勒阿佛爾到安特衛普的整個沿海地區”。海軍發出了緊急求救訊號，要求派更多的高射炮來保護準備發動人侵的港口。海軍作戰參謀部9 月17日報告：英國皇家空軍