長的任命權在朝廷，但是這其中郡守的推舉在其中佔據了絕大部分。也就是說，朝廷往往都會根據郡守的推舉而選擇何人做縣令。
按照大秦如今的官制，也就是所有的官吏上到三公九卿下到縣令縣長這些官職，都需要皇帝親自考核任命才能就任。
原本這是始皇帝為了加強皇權之舉。畢竟一切大權盡在皇帝掌控之中，這樣始皇帝才安心。可是如今的大秦已經不再是原來的關中諸侯國，國土僅僅數郡，縣治不過數十上百。
在統一天下後，大秦下轄的郡已經有三十有六，到始皇帝后期經過一些列的變動，更是足足有四十六郡之多，這些郡中，大郡中少則五六縣，多則十餘縣；小郡少則一縣之地，多則兩三縣。合起來也不是一個小數目。
如此多的縣治，始皇帝怎麼可能有功夫關注一個小小的縣令縣長怎麼任命？選何人才能勝任？
所以，歸根到底，這些縣令其實大多都是由郡守推舉而來。
而郡守又是怎麼來的？
郡守雖然同樣是由大秦皇帝任命，但是來的人選除了皇怠中的人外，其餘的人選自然是三公九卿、大秦的世家貴族們瓜分了。譬如當初李斯之子李由，就是三川郡這樣一個大秦重郡的郡守。（未完待續）
………【第九章 困難重重】………
如果算上胡亥新設的四郡在內，大秦如今統共有近五十郡。五十郡，也就意味著要有五十個郡守，而這些郡守，除關中數郡、新設四郡、南海軍、三川郡、鉅鹿郡這寥寥幾個郡的郡守胡亥知道是誰在做郡守外，其餘近三十餘個郡胡亥都根本不知道這些郡的郡守是何人，更不要說這些郡守的品行了。
咸陽是國都所在地，不設郡