四千萬元。廣大人民對袁政府失去信賴，紛紛到中、交兩行提存擠兌。段祺瑞組閣後，為擺脫銀行倒閉的危機，便於5月12日悍然下令中、交兩行“一律不準兌現付現”。命令下達後，上海中國銀行商股股東聯合會首先於14日通電，憤怒地指出：袁政府此舉“無異宣告政府破產，銀行倒閉，直接間接宰割天下同胞，喪盡國家元氣”。並宣佈上海中國銀行獨立，“照舊兌鈔付存”。各處中國銀行紛紛效法，宣佈不服從袁政府命令。江蘇、山西、河南、湖北、安徽等省亦先後電請袁政府變通辦法，“以維持金融”而且“均照常兌現”。袁世凱一籌莫展，陷於四面楚歌之中。
自雲南起義後，袁世凱已“形神頗瘁”，有元旦入賀者見他“面目黧黑，且瘦削，至不可辨認”。＇1＇自取消帝制後，“夜間失眠”，“喜怒不定”，又患腰痛。＇2＇至此，病情逐日加重，“失其自信勇斷之力，僅存一形骸矣”。據5月中旬謁見他的禁衛軍團長說：“仰望神氣，大失常態，面帶愁容矣。”＇3＇在這種情況下，他口頭上不得不一再表示“極願早日退位”，實際仍藉口須先“妥籌善後”，拖延時間，還是不肯放棄一點權力。多次傳諭阮忠樞等人，所有緊要檔案必須呈送親閣。當他不能坐寫字椅時，便在躺椅上躺著批閱公文。後來，“不能執筆，仍閱公事，口授阮忠樞、夏壽田二氏代行批答”，或由袁克定代閱，夏壽田代批。但這時他仍諱疾忌醫，否認自己有病。周圍的心腹爪牙對他的病也諱莫如深。某日，徐世昌推薦其弟徐世襄來給他治病，說“肝火太旺，神思太勞，宜休養”。他很不高興，立即令徐退出。
全國人民反抗怒潮繼續洶湧澎湃。山東、湖南、四川、江蘇、陝西、安徽、江西等省接連爆發了由以孫中山為首的民主派領導的反袁起義，迫使袁世凱安插在各地方的爪牙或趕忙改變了對袁的順從態度，或宣佈“獨立”以保住自己的權位。袁世凱完全失去了對各省的控制能力。4月底，山西北部反袁“風聲逼緊”，黑龍江也有醞釀“獨立之事”。＇4＇奉天二十七師師長張作霖公然把袁派往東北的鎮安上將軍段芝貴趕回北京，還揚言要追究段“盜賣奉荒林及虧空若干”之事。袁得悉實情，“不免動怒”。＇5＇但又不敢開罪張，而急忙任命張為盛武將軍督理奉天軍務。接著，陝南鎮守使陳樹藩在蒲城於5月9日宣佈“獨立”。他率兵進據西安，驅逐了陝西將軍陸建章，自稱都督。陳樹藩雖然是陝軍，但屬於北洋系統，又是段祺瑞的爪牙。袁世凱立即意識到這是他一手提拔起來的軍閥公開倒戈的訊號。22日，當南京會議失敗的訊息傳到北京時，陳宦宣佈四川“與袁氏個人斷絕關係”的電報也到達了。袁世凱“憤急兼甚”，“半日未出一言”。＇6＇次日，他連發兩道申令，痛斥陳宦反覆無常，並令第十五師（川軍第一師改編）師長周駿為重武將軍，督理四川軍務，率兵進攻成都。這時，湖南湯薌銘對袁垮臺的形勢看得愈來愈清楚，於29日急忙宣佈湖南“獨立”討袁。這個訊息，使袁世凱一下子變得難於控制自己。他時而頓足怒罵近侍，“語多傖俗，不可入耳”；時而又呆若木雞，陷入絕望的沉思。多年來，他視全國為北洋軍的征服地，生殺予奪，恣意妄為，從來不把人民放在心上，而結果卻落得舉國反抗，人人喊打。多年來，他視北洋大小軍閥為家奴鷹犬，頤指氣使，無不從心，一下竟陷入眾叛親離，“心腹爪牙亦反顏攻之”的境地。多年來，他相信帝國主義是靠山，而帝國主義也迫於形勢，不得不拋棄他，另尋覓新的代理人。幾十年來他巧取豪奪來的權力都將化為烏有，這一切對他來說，確實是難以承受的致命打擊。
末日的恐慌，激起袁世凱作最後的掙扎。湖南宣佈獨立的當天，他公佈了所謂“帝制始末案”，把“撤消承認帝制申令”中的謊言又重複了一遍，並說：“即今日之反對帝制者，當日亦多在贊成之列，尤非本大總統之所能料及，此則不明不智無可諱飾者也。”＇7＇袁說這話的目的，一是給那些看風使舵的爪牙一點顏色看看，然而這恰恰暴露出他在眾叛親離之下一付黔驢技窮的蠢相；另外則是在人民面前把自己裝扮成一個“不明不智”的受騙者，似乎他稱帝是由於受人矇蔽，以為這樣足以博得輿論同情，然而人民沒有再上當受騙，回答
他的是更為猛烈的進攻：討袁的電報、斥令其退位的函札，從四面八方紛至沓來。這種巨大的社會力量如“天神雷電，轟擊妖怪”。他再也支撐不住了。
但是，他仍然沒有下決心引退。他最擔心的是帝國主義列強對他的態度。6月1日晨，他在臥室裡召見蔡廷斡說：“聽說各國使館認