密切的一致。國民黨既然在國內分權的行政機構中不佔優勢，它就必須直接
向選民（限制在受過教育的有產階級中）發出號召來調動這種力量。很明顯，
這個黨既依靠它所能掌握的行政當局，也依靠在敵對的或中立的都督統治地
區內開展強有力的說服運動。同其他黨相反，國民黨支援地方自治，起碼在
② 丁文江：《梁任公先生年譜長編初稿》，第 395、400—401 頁。張朋園：《梁啟超與民國政治》，第 42—58
頁描述並分析了梁啟超和革命黨人之間的不斷衝突。
③ 丁文江：《梁任公先生年譜長編初稿》，第 398 頁。
④ 例如，《民立報》，1912 年 11 月 4 日。
① 曹汝霖：《一生之回憶》，第 79 頁。
當時條件下承認許多省自治。這一立場為地方上和省裡的精英分子所歡迎。
接著，國民黨制訂了來自革命威信和組織效率的獲勝的戰略和政治上有吸引
力的綱領。
收買選票，特別是在選眾議院議員時為了影響選團而收買選票，儘管其
規模不詳，但被廣泛揭露。同其他大型代議制制度發展過程中出現的問題一
樣，中國自由主義的共和國在其選舉程序中對公私金錢的影響也沒有免疫
力。但無論從報道看，還是從選舉結果看，賄賂在全國範圍內還不是決定性
的。
國民黨勝利的主要設計師宋教仁，當時只有 ３０ 歲，他受到鼓舞為黨出謀
劃策，以取得 １９１２ 年革命者沒有取得的全國政權。有同盟會參加的唐紹儀內
閣的倒臺，以及 １９１２ 年夏袁世凱獨斷專行的事例，破壞了袁和革命黨人之間
的協議。但這種協議又於 ８ 月底 ９ 月初被孫逸仙和黃興所復活。他們訪問了
北京，同袁一起參加了關於統一、共同目標和相互尊重的慶祝會。其後果是，
１９１２ 年秋國民黨與北京執政的政府合作，雖然它沒有實際參加這個政府。國
民黨此後幾個月的選舉運動沒有公開地反對袁世凱。但由於黨在 １９１３ 年 １
月和 ２ 月取得了明顯的成功，宋教仁開始在演說中攻擊袁政府及其政策。①
他更加有力地堅持他的主張：國會才能產生內閣，包括總理，國會應負責起
草新的更持久的憲法。他直截了當地鼓吹削減總統的權力。的確，宋也在認
真考慮驅袁下臺的問題，儘管孫逸仙繼續贊同由新國會重新確認袁任總統。①
宋教仁的計劃沒有實現。他於 １９１３ 年 ３ 月 ２０ 日遭袁政府的代理人暗殺。
他設想的選舉、政黨、國會及其執行機構之間的關係，未能付諸實施，當年
沒有，以後也沒有。後來，其他一些政黨建立了又改組了，而除了領導軍隊
的以外，沒有一個政黨能夠掌權。
議會政黨運動雖然失敗了，但也不必掩蓋它在民國最初兩年所特有的極
大活力。它畢竟是建立在政府之外的政治組織和政治運動前十年的經驗基礎
之上的，能夠引起對這些年的深入研究和討論。進一步說，黨的組建和競爭
是一個以自由主義的熱情和社會日趨解放的趨勢為特徵的時代的組成部分。
例如，對官僚的敬畏顯著地減少了。一個規模不大，但十分活躍而自信的婦
女運動受到全國的注視，這個運動主張婦女有選舉權、婦女普遍受教育，主
張改革婚姻習俗。報紙的數量激增，人們熱烈討論國家大事。在城市，新發
型和新款式服裝流行。那些具有保守性格的人，日益關注地注視著熟悉的社
會、政治外表的傾向性。
① K。S。劉：《為民主而奮鬥：宋教仁和中國辛亥革命》，第 186—189 頁。
① 同上書，第 189 頁。吳相湘：《宋教仁：中國民主憲政的先驅》，第 219—226 頁。歐內斯特？P。揚：《袁
世凱的總統職位：中華民國初年的自由主義和專制獨裁》，第 115—116、282—283 頁。
袁世凱面臨的幾個問題
沒有一個晚清官吏能在